Tarea

Más allá del Plan Puebla-Panamá: del TLCAN al ALCA
DANIEL VILLAFUERTE SOLÍS*

l Plan Puebla-Panamá (PPP), lejos de las cualidades que algunos intelectuales y organizaciones contrarias a la globalización han observado y de los mitos que el gobierno federal describe en su visión del PPP, en la práctica se expresa de manera radicalmente distinta. Desde un punto de vista crítico, tanto deldiscurso como de la práctica, el PPP es un elemento más de los acuerdos comerciales concertados con los países centroamericanos con el que se lograría crear las condiciones básicas para la ampliación de los mercados, el establecimiento de empresas y un flujo comercial eficiente. En el fondo, la preocupación del PPP no es compensar las grandes asimetrías regionales que se profundizaron con el Tratado deLibre Comercio de América del Norte (TLCAN), sino construir las bases necesarias para el buen funcionamiento del proyecto globalizador del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA). La tesis central de este artículo es que, más allá de los objetivos anunciados en el Plan, se encuentran los intereses del TLCAN, el Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Estados Unidos (Central AmericanFree Trade Agreement, CAFTA) y, finalmente, el ALCA. En este ensayo se describen de manera sucinta la naturaleza del PPP, las visiones predominantes en torno del proceso de integración comercial de México con Estados Unidos, así como las consecuencias para la economía mexicana de la profundización de las relaciones con este país. Se destacan los riesgos que entraña la integración asimétrica y ladependencia de un solo país, con el cual además se comparte la fronte* Profesor-investigador del Centro de Estudios Superiores de México y Centroamérica, Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas, México .

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COMERCIO EXTERIOR, VOL. 54, NÚM. 4, ABRIL DE 2004

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ra más grande del mundo. Asimismo, se analiza el proceso de integración en el sur deMéxico a partir de los tratados comerciales suscritos con los países centroamericanos y del PPP. Se comparan las características de ambos procesos de integración —las del norte y las del sur— y se concluye que son parte de la misma fase de globalización asimétrica, lo que explica la ausencia de reglas a la medida. También se advierte que las negociaciones del tratado de libre comercio entre EstadosUnidos y los países centroamericanos se llevan a cabo sin considerar las grandes desigualdades, situación que genera fuertes tensiones entre los países del área. Se describen estos procesos y se señala la importancia que tiene la integración del sur de México en el futuro de las relaciones comerciales entre América del Norte y del Sur en el marco del ALCA.

NATURALEZA DEL PLAN PUEBLA-PANAMÁ

amarcha zapatista que comenzó en la comunidad de La Realidad, Chiapas, y terminó en la Ciudad de México el 28 de marzo de 2001 marcó el inicio de una sistemática crítica al Plan Puebla-Panamá, casi al tiempo en que éste se presentaba de manera oficial en la residencia presidencial. Desde esa fecha y hasta fines de 2003, diversas organizaciones de la sociedad civil se han expresado en numerosos foros,reuniones y seminarios, tanto en México como en Centroamérica, para rechazar el PPP con el argumento de que pretende apropiarse de los recursos estratégicos de las comunidades indígenas. También se dice que es una arma contrainsurgente y antiinmigrante al extender la franja maquiladora del norte hacia el sur de México. Esta visión la resume Carlos Fazio cuando asevera que el Plan “forma parte deun programa integral que combina intervencionismo político, económico y militar, pero que se presenta como un plan de pacificación, desarrollo y creación de empleos. Forma parte de un proyecto de alcance geoestratégico continental en el que participan sectores del gran capital financiero, consorcios multinacionales y las oligarquías de los países del área México-Centroamericana”.1 ¿Qué hay tras...