tarea

Análisis del código penal anterior y el recientemente aprobado código único
Antecedentes


Derivado del sistema de distribución de competencias, adoptado a partir de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824; cada una de las entidades integrantes de la federación mantuvo su autonomía para emitir disposiciones legales en materia penal y de procedimientos penales, razónpor la cual cada entidad quedó en libertad de emitir su propia legislación en la materia, con su particularidades y definiciones.


Consecuencia de esta multiplicidad de legislaciones, que prevalece hasta nuestros días no sólo en materia penal sino en muchas otras, no es extraño encontrar diversos tratamientos a figuras delictivas y particularidades procesales cuando se acude a comparar lanormativa entre un estado y otro; esta diversidad de legislaciones mantuvo y mantiene ocupada a una parte de la doctrina, que ha señalado las deficiencias de algunos códigos por sobre las bondades de otros, pero siempre bajo el respeto irrestricto a la autonomía estatal.


Pese a las diferencias anotadas anteriormente, todas las legislaciones procesales penales conservaban cierta unidad general,basada en un modelo de justicia penal de corte inquisitivo, cuyas variaciones en cada estado, si bien eran notorias en lo específico mantenían esta unidad sistémica.


No obstante lo anterior, durante mucho tiempo se ha cuestionado este modelo, pero no tanto por el modelo en sí, sino más bien por su aplicación práctica, la cual ha sido afectada históricamente por la corrupción, ladiscrecionalidad y la ineficiencia.


Al respecto, hemos de señalar que de acuerdo con Transparencia Internacional, en su “Reporte de Medición de la Corrupción a Nivel Mundial para el año 2013”, (1) nuestro país se ubica en la posición 105 de un total de 176 países, por lo que hace a la percepción sobre la corrupción existente en los partidos políticos y otros indicadores, como justicia, policía, gobierno,etc.


Iniciativas


Bajo las consideraciones antes anotadas y dado el incremento de la criminalidad y de los delitos de alto impacto en nuestro país, la administración del ex Presidente Felipe de Jesús Calderón Hinojosa emprendió una serie de medidas para combatir la delincuencia en el país, tal como se refiere en la exposición de motivos de la iniciativa de ley presentada por el entoncesEjecutivo Federal, para reformar diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:


“En nuestro país, los niveles de impunidad y de inseguridad pública se han incrementado en los últimos años. Es claro que esta situación dificulta el desarrollo de México, ya que aleja las inversiones, da lugar a una percepción de temor generalizado en la sociedad, provocadesconfianza en las instituciones públicas y obstaculiza el desarrollo personal de los individuos y de toda nuestra comunidad.”(2) 


Sin embargo, pese al diagnóstico y las buenas intenciones, la iniciativa del otrora Presidente de la República se orientó en primera instancia a dotar a la Policía Judicial de mayores facultades de investigación, como se lee en la parte conducente de la exposición demotivos: 


“(…) El objetivo es que, como sucede en otros países, se fortalezca la profesionalización policial para que ésta pueda recibir denuncias, recabar evidencias físicas y datos relacionados con los hechos posiblemente delictuosos, sin la camisa de fuerza que significa una innecesaria subordinación jerárquica y operativa al Ministerio Público, sino únicamente contando con su conducciónjurídica para construir los elementos probatorios que permitan llevar los asuntos ante los tribunales.”(3) 


Destacan de esta iniciativa también la idea de fortalecer los mecanismos de solución alternativa de controversias en materia penal y un control estricto de los servidores públicos adscritos a las áreas policiacas, para garantizar su profesionalización y adecuada actuación. En ese tenor...