tarea

INICIATIVA

CIUDADANA

DE

LEY

CONVERGENTE

EN

MATERIA

DE

TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN, QUE PRESENTA LA ASOCIACIÓN
MEXICANA DE DERECHO A LA INFORMACIÓN, A.C.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I. ANTECEDENTES.
La iniciativa de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión
publicada en el Diario Oficial de la Federación el pasado 11 de junio de 2013,recoge añejas
demandas que le habían sido regateadas a la sociedad, a pesar de las propuestas que de
manera reiterada presentaron al Congreso Mexicano diversas organizaciones sociales,
desde aquella histórica adición al artículo sexto Constitucional, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 6 de diciembre de 1977, por virtud de la cual se introdujo la frase: el
derecho a lainformación será garantizado por el Estado.
A pesar del compromiso del Ejecutivo Federal en cuanto a que promovería un marco
regulatorio que favoreciera el pleno ejercicio del citado derecho fundamental, la expresión del
entonces Presidente de la Cámara Baja, Luis M. Farías, en mayo de 1981, en el sentido de
que “el cuerpo legislativo de la Cámara de Diputados no ha encontrado la fórmula parareglamentar el derecho a la información. Por decirlo así, no le encontramos la cuadratura al
círculo”, anuló toda posibilidad de que en el corto plazo fuera posible contar con un marco
jurídico en torno del derecho a la información.
Desde entonces, muchos fueron los intentos para actualizar el contenido de la vetusta Ley
Federal de Radio y Televisión, así como para contar con una Ley deTelecomunicaciones
que respondiera a las exigencias del interés general, no obstante que en este último caso su
promulgación data del año 1995. En ese contexto, si bien varias fueron las modificaciones
que sufrió dicho marco normativo, ninguna trascendió en beneficio de los ciudadanos, por el
contrario, el 11 de abril de 2006 fue promulgada una reforma a las leyes federales de
Telecomunicaciones y de Radioy Televisión que constituyó un franco retroceso.

Lo anterior motivó la presentación de una Acción de Inconstitucionalidad (registrada con el
número 26/2006), por parte de cuarenta y siete senadores de la Quincuagésimo Novena
Legislatura, el 4 de mayo de 2006, que fue resuelta por la Suprema Corte de Justicia de la
Nación un año después, el 7 de junio de 2007, declarando inválidas algunasporciones
normativas de la reforma, para beneplácito, tanto de quienes la impugnaron, como de las
organizaciones de la sociedad civil interesadas en la materia.
La parte central de la sentencia de la Corte excluyó, mediante declaratoria de invalidez, los
artículos 28 y 28-A de la Ley Federal de Radio y Televisión que permitían a los
concesionarios brindar servicios adicionales detelecomunicaciones, sin participar en
licitación y sin obligación de pago al Estado. Resulta meritoria la cita que como parte de la
sentencia señala: "Ni en la iniciativa de ley, ni en los dictámenes de las Cámaras de Origen y
Revisora se expresó razón válida alguna que justifique el trato privilegiado que se otorga a
los concesionarios de radio y televisión abiertas al permitirles acceder a concesiones deservicios de telecomunicación sin sujetarlos al procedimiento de licitación y sin que se les
exija el pago de la contraprestación correspondiente".
También se declaró inválida una porción del artículo 16 de la Ley Federal de Radio y
Televisión, que hacía posible el refrendo automático y sin requisito alguno para los
concesionarios, por plazos fijos de veinte años. La Corte aclaró que, en esteúltimo caso, las
concesiones debían otorgarse por un plazo de "hasta" veinte años, enfatizando que “para
que el refrendo de una concesión y la preferencia que se otorgue a su titular resulten
apegados a la Ley suprema, es menester que el titular de la concesión, al término de la
misma, compita nuevamente, en igualdad de circunstancias, con otros interesados”.
La Sentencia fue publicada el...