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LA RENDICIÓN SOCIAL DE CUENTAS Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL MARCO DEL DISEÑO DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.

- Documento para discusión -

Resumen El presente documento ha sido elaborado en el marco del diseño del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Gasto Público (SSEGP) con el fin de presentar de manera sucinta un marco conceptual que contribuya adesarrollar un vinculo entre la Rendición de Cuentas (entendida como un mecanismo de participación ciudadana) con el diseño del SSEGP. Asimismo, a manera de estudio de caso, se presenta una breve evaluación de carácter cualitativo en torno a la Rendición de Cuentas en el marco del Proceso del Presupuesto Participativo en el Perú, así como un conjunto de recomendaciones para su mejor implementación.RAVINA, Renato

Lima, Junio de 2005

Los puntos de vista expresados por los autores no necesariamente reflejan la posición de la Dirección Nacional del Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas

Introducción El Banco Mundial (1995)1 define la participación ciudadana como el proceso a través del cual los ciudadanos intervienen y comparten el control en la priorización,asignación de recursos e implementación de las iniciativas de desarrollo que afectan a su comunidad, región o país. Así pues, el concepto reconoce a los ciudadanos no solo como los últimos beneficiarios de los procesos de desarrollo, sino también como agentes activos de su promoción. La participación ciudadana constituye un elemento clave para asegurar la sostenibilidad en la implementación de laspolíticas públicas. Asimismo, la participación ciudadana contribuye a legitimizar las acciones del Estado, puesto que los ciudadanos se convierten o coparticipes de la gestión del aparto público. Evidentemente ello genera los incentivos apropiados para que las acciones del Estado se manejen de manera transparente y buscando la mayor eficiencia en el diseño y la operatividad de sus acciones. LaRendición Social de Cuentas (social accountability) constituye un mecanismo de participación a través del cual la Sociedad Civil se relaciona con el Estado para ejercer un control sobre la eficiencia, equidad y eficacia de sus acciones. La vigilancia que tiene que ver con la evaluación y seguimiento de lo que hace el Estado y cómo lo hace es la llamada vigilancia social. Esto significa que todoesfuerzo centrado en la revisión de las acciones del Estado a partir de la Sociedad Civil debe ser entendido como un ejercicio de vigilancia social. A lo largo de los últimos meses, el Ministerio de Economía y Finanzas ha venido trabajando en el diseño e implementación de un Sistema de Seguimiento y Evaluación del Gasto Público (SSEGP). El objetivo central del mismo es mejorar la calidad y uso de lainformación sobre el desempeño del sector público, a fin de promover una mejora en la gestión del aparato público. En términos generales, se puede decir que los actores demandantes de los productos generados por el SSEGP son los Policymakers (instituciones y servidores públicos encargados del diseño de las políticas), los Proveedores (instituciones y servidores públicos encargados de laimplementación o ejecución de las políticas) y la Sociedad Civil (los ciudadanos) El presente documento ha sido elaborado en el marco del diseño del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Gasto Público (SSEGP) con el fin de presentar de manera sucinta un marco conceptual que contribuya a desarrollar un vinculo entre la Rendición de Cuentas (entendida como un mecanismo de participación ciudadana) con eldiseño del SSEGP. Adicionalmente, y a manera de estudio de caso, se presenta una breve evaluación de carácter cualitativo en torno a la Rendición de Cuentas en el marco del Proceso del Presupuesto Participativo.
World Bank (1995), World Bank Participation Sourcebook, Environment Department Papers Participation Series Washington D.C. World Bank
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Marco Conceptual Rendición de Cuentas...