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PLAN BICENTENARIO "EL PERÚ HACIA EL 2021": UNA PROPUESTA QUE SE DEBE MEJORAR
La fecha conmemorativa más importante a la que se proyecta nuestro país en los próximos años, es la del Bicentenario de la Independencia. Celebrar 200 años de independencia es una excelente oportunidad para que los peruanos demostremos que estamos avanzando hacia el desarrollo dejando atrás la pobreza y la debilidad denuestras instituciones.

Por Federico Dejo el 6 de Marzo 2013 4:11 PM 1 0

Pero para celebrar debidamente, debemos tener argumentos que nos hagan sentir satisfechos de los logros de nuestro país en las diversas dimensiones que componen el quehacer de nuestra estructura como país: en lo económico, lo social, lo político y lo ambiental.
Para tal objeto, el CEPLAN (Centro Nacional dePlaneamiento Estratégico) publicó el documento Plan Bicentenario, el Perú hacia el 2021, aprobado por el Acuerdo Nacional, en Marzo del 2011.
Ese documento contiene los "Ejes Estratégicos" con los correspondientes objetivos, lineamientos, prioridades y programas, que deben orientar las decisiones y acciones del Estado para alcanzar las metas de desarrollo al 2021, año en el que debemos demostrar lamejora y superación de muchas de las limitaciones y problemas que hoy aquejan al país.
El modelo de articulación integrada del Plan Bicentenario es explicado en los siguientes términos por el CEPLAN: "En el gráfico 1, se muestra la jerarquización de los seis objetivos nacionales (Ejes Estratégicos) planteados, y las relaciones de determinación que guardan entre sí, lo cual evidencia que su consecuciónsimultánea e integrada constituye un requisito para garantizar el éxito del Plan Bicentenario. En otras palabras: para lograr el desarrollo nacional se requiere un enfoque integral de las políticas públicas que sea capaz de articular las acciones de toda la sociedad peruana". (Texto tomado de la pág.24 del Plan)
Gráfico 1
Estrategia: Articulación de los objetivos nacionales
Fuente: CEPLAN.Plan Bicentenario/El Perú hacia el 2021. Pág. 14
Sin embargo, como herramienta de gestión integrada que busca alcanzar resultados, para que el Plan tenga éxito, debe demostrar consistencia entre los siguientes elementos del mismo:
• Entre los ejes estratégicos y las variables objetivo que componen dichos ejes, con la visión al 2021.
• Entre las variables objetivo y los indicadores de evaluaciónde cada variable.
• Consistencia en el sistema de medición de las variables.
• Entre el diagnóstico integral y las prioridades de calendarización de programas y proyectos.
• Entre los programas y proyectos del plan, con los objetivos específicos.
• Consistencia entre la medición de la Línea de Base de las diferentes variables, y el seguimiento de las metas programadas.
• Entre los ejesestratégicos y sus indicadores de logros.
En las siguientes líneas vamos a evaluar qué tan consistente es el Plan Bicentenario en función a los aspectos arriba mencionados.
A. Consistencia entre los ejes estratégicos y las variables objetivo que componen dichos ejes, con la visión a alcanzar al año 2021
Para evaluar la consistencia entre los ejes estratégicos y las variables objetivo, hicimos lalectura de las diferentes variables que, de acuerdo al CEPLAN, se consideran componentes importantes en la estructura de funcionamiento del país, y que por lo tanto, deben ser sujetas de diagnóstico y de intervención en el proceso de planificación.
En el documento del Plan Bicentenario, cada eje estratégico está compuesto por un conjunto de objetivos específicos, y cada uno de ellos se corresponde conuna variable importante de desarrollo, sea ambiental, social, económica o institucional. El estado de cada variable (en el Plan las variables de interés son a la vez objetivos específicos de desarrollo), es medido por uno o más indicadores. Ellos tienen una medición de Línea de Base, así como una meta al 2021, lo cual facilita hacerles un seguimiento periódico y evaluar si se está avanzando al...