Tarifas De Agua Potable Y Alcantarillado

Filosofía del modelo tarifario.
El estudio del marco regulatorio chileno vigente se inició a comienzo de la década
de los 80s, culminando a fines de la misma con un conjunto de cuerpos legales los
que, en términos conceptuales, aseguraban el autofinanciamiento de las
Empresas, establecían un período en el cual se reducía el subsidio cruzado hasta
su extinción, aseguraban el consumo a lossectores de bajos ingresos a través de
la entrega de un subsidio directo por parte del Estado y por primera vez otorgaban
al Estado un rol preferentemente regulador, en lo que se refiere a la provisión de
los servicios de agua potable y alcantarillado.
El modelo tarifario se sustenta en el DFL 70 de 1988 y en su reglamento
promulgado a través del Decreto Supremo Nº 453 de 1989 y susmodificaciones
posteriores. En éstos se establecen las bases para el cálculo de tarifas del sector,
a través de un conjunto de definiciones básicas, disposiciones, procedimientos y
fórmulas que regulan la determinación de los precios a cobrar a los clientes
finales.
Luego de diez años de aplicación del marco regulatorio, en Febrero de 1998, es
promulgado un cuerpo legal que introduce modificaciones alconjunto de leyes que
regulan el sector sanitario. Las modificaciones introducidas a la ley, están
orientadas a corregir vacíos existentes y reforzar el rol regulador del Estado, el
concepto que subyace en esto, es que el Estado debe dejar de lado su rol
"Subsidiario" en el sector de servicios, para pasar a ejercer con mayor relevancia
su rol de "Fiscalizador". Es importante destacar que enlas modificaciones
efectuadas al cuerpo legal, se recogieron las experiencias de los sectores
sanitario, eléctrico y de telecomunicaciones, y se consideró como aspecto
relevante que el sector sanitario caminaba hacia un mercado compuesto
preferentemente por el sector privado.
La legislación chilena sobre el sector sanitario, conceptualmente, pretende
asegurar la equidad entre los agentes queintervienen en el mercado, es decir
clientes y Empresas prestadoras del servicio. Para ello, dada la característica de
monopolio natural imperante en la industria, se simula un ambiente de mercado
competitivo en ésta, a través de señales de precio coherentes con las que se
obtendría en competencia y procurando que los servicios entregados reflejen el
verdadero costo de producción y que losatributos del producto sean coherentes
con el nivel de desarrollo del país. Para los servicios que definitivamente no tienen
el carácter monopólico, los precios y las condiciones de entrega del servicio no
están sometidas a regulación.
Es importante destacar, que el nuevo marco legal del sector sanitario permite y
asegura, en el caso que ello sea técnica y económicamente factible, laincorporación de competencia, regulando la libre entrada al mercado en
producción y tratamiento de aguas servidas.
Sistema de Precios: El Modelo Chileno
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PRIVATIZACION DEL SECTOR SANITARIO CHILENO: ANALISIS DE UN PROCESO INCONCLUSO

Otro objetivo de la legislación, es asegurar que el servicio sanitario se desarrolle
en el tiempo de acuerdo con el desarrollo económico del país, entregandoincentivos a través del sistema de precios para alcanzar coberturas metas del
100% en los servicios urbanos de agua potable y alcantarillado. Este hecho hace
que Chile posea los mayores índices de cobertura de agua potable y alcantarillado
en Latinoamérica, evitando así la generación de externalidades que generan un
costo social negativo, distorsionando con ello la asignación de los recursos ygenerando con ello un desajuste con la realidad de otros sectores líderes de la
economía. En este sentido, el sector genera efectos relevantes en la salud pública
y en el desarrollo de la industria exportadora, ambos aspectos claves en el
desarrollo económico del país.
Otra característica del marco regulatorio, es evitar que las empresas prestadoras
del servicio aprovechen su condición de...