Tasa de restitucion de derechos arancelarios

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ENSAYO

“INCREMENTO DE LA TASA DE RESTITUCION DE DERECHOS ARANCELARIOS DEL DRAWBACK”

Área de Investigación:

Derecho Aduanero

Presentado por:

Baquerizo Lucero, Catalina

2010

INTRODUCCION

El comercio internacional es una actividad que tal como se plantea en la actualidad debe servir como una importante herramienta de desarrollo económico y por lo tantotiene implicancias importantes en los niveles de vida de la población de un país. Hoy en día, además se vienen produciendo circunstancias que alientan el enriquecimiento de nuestro país con oportunidades comerciales realmente ventajosas que nos otorgan países desarrollados, como los Estados Unidos y el ATPDEA y los de Europa, sin perjuicio de los acuerdos bilaterales y multilaterales suscritos (ypor suscribir) y negociados por el Perú. Como es sabido el primero de febrero de 2009 entró en vigencia el APC PERU-EE.UU. (conocido como TLC con EE.UU.).

En términos generales, podemos afirmar que los Tratados de Libre Comercio tienen como objetivo reducir y/o eliminar los derechos arancelarios de importación. En tal sentido, las empresas peruanas (incluyendo exportadores) que efectúanimportaciones se pueden beneficiar de la reducción y/o eliminación de los derechos arancelarios que trae consigo un TLC. Ahora bien, existen ciertos casos en que dichas empresas si tienen que pagar derechos arancelarios, en la última década del siglo pasado las operaciones de comercio exterior han experimentado un incremento favorable contribuyendo al desarrollo de las actividades económicas en nuestropaís, lo cual a su vez elevó los niveles de recaudación tributaria aduanera en comparación con décadas anteriores, este logro ha sido el resultado de un Proceso de Reforma del Sistema Aduanero en el Perú, cuyos principios básicos eran los siguientes: las presunciones de buena fe y de veracidad, la transparencia administrativa en las tramitaciones, la eliminación de la discrecionalidad funcional,así como el derecho de fiscalización del Estado (no un deber) y la aplicación de la innovación tecnológica. No obstante estos cambios normativos se han realizado pensando básicamente en el objetivo de recaudación fiscal, lo que condujo años después a la fusión de ADUANAS como órgano dependiente de la SUNAT, dentro de este pensamiento, se comenzó a aplicar la política de cautelar el interés fiscal ycontrolar los servicios aduaneros vinculados a sus labores. En el Perú ha prevalecido un aspecto relevante en relación a la política de desarrollo del país, la misma que armonizada con la política de comercio exterior persigue como objetivo el desarrollo de una política de exportación, así como el de tecnología e industrialización, dentro de este amplio contexto analizaremos la figura jurídica delDrawback principalmente como fuente de promoción de exportaciones. Desde mediados del año 1995 los exportadores pueden acogerse a un mecanismo que les permite obtener la restitución de los derechos arancelarios pagados por la importación de los insumos incorporados o consumidos en los productos exportados, el Reglamento de Restitución Simplificada de Derechos Arancelarios Ad Valorem -en adelanteel reglamento- permite al exportador obtener el 5% del valor FOB de sus productos exportados. No obstante, dicho reglamento ha sufrido ciertos cambios desde el año 1995 hasta la fecha, introducidos por el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Decretos Supremos y por el Tribunal Fiscal mediante resoluciones expedidas en instancia administrativa, dictando criterios que cubren algunos vacios nocontemplados inicialmente en el Reglamento. El Drawback, en nuestro país, es un régimen aduanero, mientras que en otros países es un medio de promoción de exportaciones y, por ende, considerado como un impuesto indirecto de incentivo (restitución de tributos de los bienes importados que forman parte del bien a exportarse) a fin que los exportadores obtengan ventajas competitivas dentro de un...
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