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RELACIONES INTERNACIONALES Y PROCESO DE PAZ

Resumen
En este artículo el proceso de paz colombiano es analizado a la luz de la influencia ejercida por diversos factores internacionales. Se toma en cuenta las posiciones adoptadas por los Estados Unidos, Europa y los países vecinos, elaborando al mismo tiempo una serie de directrices en materia de política exterior, diseñadas para lograr unainserción colombiana más positiva en el contexto internacional. Finalmente, se proponen posibles escenarios futuros para el proceso de paz, basándose en otras experiencias regionales.
Palabras Clave
Proceso de paz colombiano, factores internacionales, procesos de paz en Latinoamérica

INTRODUCCIÒN [1]
Es muy revelador que la intervención del ex presidente César Gaviria Trujillo, en el foro"Colombia: una visión de largo plazo", haya generado un debate tan intenso sobre el curso que ha tomado el país en los últimos 15 años [2]. Más allá de sus dimensiones políticas, de las interpretaciones interesadas, y de las versiones más banales, la controversia es un reflejo de que, para Colombia, los años noventa están mucho más próximos al estereotipo de "década perdida" con que se calificaron losochenta para casi todos los países de América Latina.
Colombia había sido la excepción en las 2 décadas anteriores. Mientras los regímenes políticos y las economías del continente vivían grandes sobresaltos, la hiperinflación golpeaba sin clemencia y la crisis de la deuda puso en tela de juicio la viabilidad de varias economías y hasta la estabilidad del sistema financiero internacional,Colombia en los años ochenta tuvo un comportamiento positivo. En el concierto continental la economía lucía estable (no tuvo problemas de endeudamiento ni hiperinflación), lo mismo que el sistema político (no hubo aventuras militaristas). Aunque había graves problemas internos -guerrilla, narcotráfico, violaciones a los derechos humanos- se percibían como menores frente al panorama hemisférico.
En ladécada siguiente sucedió todo lo contrario. La imagen de Colombia también es excepcional, pero esta vez porque va en contravía de los avances positivos que logró el main stream continental en términos de reformas económicas, estabilización de las economías, control de la inflación y avances en el carácter democrático de los regímenes políticos. La década comenzó con la muy traumática elecciónpresidencial de 1990, en la cual fueron asesinados tres candidatos presidenciales, y terminó con la profunda crisis actual, caracterizada por un incremento sin precedentes en el poder de los grupos al margen de la ley -guerrilla, narcotráfico, paramilitares-, la peor recesión registrada desde que existen estadísticas, síntomas inequívocos de ilegitimidad en el sistema político (sobre todo durante laadministración Samper, a raíz del Proceso 8.000), y la percepción internacional de que el problema colombiano es una amenaza para los vecinos. En palabras del embajador Thomas Picke-ring, subsecretario de estado para Asuntos Políticos en la administración Clinton, "el conflicto en Colombia representa una amenaza significativa de violencia e inestabilidad en las regiones fronterizas de sus vecinosinmediatos"[3].
Naturalmente, no es objetivo del presente trabajo ahondar en las características de la crisis nacional. Basta recoger la conclusión de los principales trabajos publicados en los últimos años que coinciden en señalar su profundidad y su carácter sui generis y excepcional en el contexto latinoamericano. Estos hechos, sumados a la tendencia histórica del momento -la globalización-pusieron el problema colombiano en la agenda internacional y, a su vez, produjeron una internacionalización de los principales problemas nacionales. Entre ellos el proceso de paz iniciado por el presidente Andrés Pastrana Arango al comenzar su gobierno el 7 de agosto de 1998 y al adoptar, como columna vertebral de su administración, la solución del conflicto armado mediante la negociación.
El...