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REPUBLICA ARGENTINA
PROVINCIA DEL CHUBUT
CONTADURÍA GENERAL DE LA PROVINCIA




LOS BIENES DE USO Y SUS AMORTIZACIONES
SU INFLUENCIA EN LOS ESTADOS CONTABLES ANUALES





XXV CONGRESO NACIONAL DE CONTADURÍAS GENERALES
TUCUMÁN – SEPTIEMBRE DE 2010





Autor: Cr. Homero Claudio Expósito
CONTADURÍA GENERAL DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
ÍNDICE


I. Resumen Página 3II. Introducción Página 4
III. Los Bienes de Uso según quien los defina Página 5
IV. Los Bienes de Uso en los Estados Contables Anuales - ¿Cómo valuar? Página 6
V. La problemática de las Valuaciones y las Revaluaciones Página 8
VI. Algunas aplicaciones concretas de una correcta Valuación Página 9
VII. Las Amortizaciones de Bienes de Uso – Cuatro visiones distintas de lo mismo Página 11VIII. La importancia de registrar las Amortizaciones Página 12
IX. Los Bienes de Uso y sus Amortizaciones en la toma de decisiones Página 13
I. - Resumen
Las Normas Generales de Contabilidad (NGC), el Código Civil (CC) y las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP), hacen referencia a los Bienes de Uso, pero muestran conceptualizaciones diametralmente opuestas.
Sontan correctas las caracterizaciones de las NGC, como las clasificaciones del CC. Se refirieren a bienes durables que se utilizan tanto para el desarrollo de las actividades básicas del Estado (Bienes Privados del Estado), como a brindar utilidad pública general (Bienes Públicos del Estado).
El reconocimiento como Activos, a la luz de las NICSP, y con el fin de preparar los Estados ContablesAnuales implica, necesariamente, distinguir entre los bienes nuevos, adquiridos o construidos por cuenta y orden del Estado, de aquellos que forman parte de sus respectivos patrimonios desde hace ya bastantes años, en lo que se denomina “Bienes de Capital”, y que en la mayoría de los casos se encuentran incompletos y subvaluados.
Si se desea obtener Estados Contables que incluyan la “SituaciónPatrimonial” del Estado, debe pensarse seriamente en incorporar a los registros, los bienes que hoy por hoy no se están considerando, ya que se está afectando seriamente los PCGA, especialmente los de Universalidad y Exposición.
Deberá planificarse una tarea de revaluación a mediano plazo (tal vez los 5 años de re-adecuación que plantean las NICSP), que tiene que estar a cargo de un muyprofesionalizado equipo de trabajo.
Sin la adecuada incorporación de la totalidad de los bienes susceptibles de ser reconocidos como Activos para el Estado, no habrá Estados Contables que brinden información patrimonial adecuada, completa y útil.
En igual sentido, sin la adecuada contabilización de las amortizaciones (depreciaciones para las NICSP), que incluya la totalidad de los bienes (Privados delEstado y hasta los Públicos del Estado), previamente revaluados conforme el justiprecio que declaman las normas, no habrá Estados de Resultados que reflejen el verdadero resultado de la gestión de gobierno, ni la eficiencia de la misma.
II. - Introducción
Los distintos estamentos del Estado, nacional, provinciales y municipales, confeccionan y aprueban anualmente sus presupuestos de recursos ygastos.
Partiendo de la premisa inicial de estimar todos los recursos previstos para el período que se desea presupuestar, las distintas jurisdicciones elaboran un pormenorizado detalle de las distintas causales de las aplicaciones previstas para esos recursos.
Gran parte de esas aplicaciones están destinados al sostenimiento de la actividad estatal, al cumplimiento de su compromiso esencial conla población, y se manifiesta en forma de sueldos y gastos corrientes destinados a actividades básicas, tales como educación, justicia, salud, seguridad pública, etcétera.
Otra porción, menor pero cuantiosa en valores, se destina a la construcción y adquisición de bienes durables, que serán usados tanto por los habitantes del suelo argentino, como por el propio estado para el desarrollo de sus...