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Las determinaciones de paternidad. Un proceso
administrativo.
La Ley de Paternidad Responsable, publicada en la Gaceta N° 81 del 27 de
abril de 2001, reformó el artículo 54 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de
Elecciones y del Registro Civil, artículo que contiene las disposiciones que debe
seguir el registrador general al momento de recibir una declaración de un hijo
extramatrimoniale inscribir su nacimiento. La reforma señala textualmente:
“Artículo 54.- Inscripción de hijas e hijos habidos fuera del
matrimonio. En la inscripción de nacimiento de hijos e hijas
habidos fuera del matrimonio, se consignarán la paternidad y la
maternidad, si la declaración es hecha por las dos personas que
se atribuyen la calidad de progenitores y ambos la firman.
El Registrador deberáhacer el apercibimiento a la madre de las
disposiciones legales y administrativas establecidas respecto de la
declaración e inscripción de la paternidad; asimismo, de las
responsabilidades civiles en que pueda incurrir por señalar como
tal a quien, después de haberse sometido a las pruebas técnicas
respectivas, no resulte ser el padre biológico; además, de las
características de la certeza dela prueba de A.D.N. y de la
obligatoriedad de practicarse la prueba. Informada la madre y en
ausencia de declaración del padre, ella podrá firmar el acta e
indicar el nombre del presunto padre.
En ese acto, la criatura quedará inscrita bajo los apellidos de su
madre. Al presunto padre se le citará mediante notificación, para
que se manifieste al respecto dentro de los diez días hábiles apartir de la notificación, y se le prevendrá de que la no
manifestación de oposición al señalamiento de paternidad dará
lugar al reconocimiento administrativo de la filiación. En caso de
que al apersonarse no acepte la paternidad del menor, se dará
solo una cita gratuita a la madre, a la criatura y al padre señalado,
para que acudan a realizarse un estudio comparativo de
marcadores genéticos,ante los laboratorios de la Caja
Costarricense de Seguro Social acreditados por el Ente Nacional
de Acreditación de Laboratorios (ENAL); mediante este estudio
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N. º 4, Segundo Semestre 2007 ISSN: 1659-2069
quedará definido si la afiliación señalada es cierta. La Caja
Costarricense de Seguro Social tendrá la obligación de garantizar
la cadena de custodia de la prueba, asícomo de comunicar al
Registro Civil los resultados de la prueba. Si el presunto padre no
se apersona o si se niega a llevar a cabo la prueba genética,
procederá aplicar la presunción de paternidad y dará lugar para
que así se declare, administrativamente, y se inscriba con los
apellidos de ambos progenitores, siempre y cuando la madre y el
niño o la niña se hayan presentado a realizarse laprueba. Dicha
declaración administrativa otorgará las obligaciones legales
propias de la paternidad.
Inscrita la declaración administrativa de la paternidad, el
progenitor o sus sucesores podrán tramitar, en la vía judicial, un
proceso de impugnación de la paternidad declarada
administrativamente. Este trámite no suspenderá la inscripción del
menor.
Contra la resolución administrativa quedetermine
presuntivamente la paternidad, no cabrá recurso administrativo
alguno.
Contra esa resolución no cabrá, en vía judicial o administrativa, el
incidente de suspensión de ejecución ni cualquier otra medida
cautelar tendiente a enervar sus efectos.”
Con la modificación introducida a este artículo, se permite a las madres de
hijos extramatrimoniales, en ausencia de declaración depaternidad, firmar el acta
indicando el nombre del presunto padre, con lo que activará el trámite que en el
citado artículo se estableció. El acta, debe aclararse, se refiere a aquella en que la
madre solicita la aplicación del trámite denominado determinación de paternidad,
no a la declaración de nacimiento que formula en el hospital.
En sus inicios, el Registro Civil señaló en sus resoluciones en...