Tecnico Juridico

REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DE 1925





Las reformas a la Constitución de 1925 se efectuaron a través de 10 leyes en diversos gobiernos, a partir de su promulgación hasta su suspensión en el año 1973, según se señalan a continuación:


1- LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL N° 7.727 Diario oficial de 23.11.1943. (Contraloría general; decreto de emergencia y iniciativa exclusiva delPresidente en materias de Ley).-



Con esta reforma se crea y regula la Contraloría General de la República, se incorpora la figura del decreto de emergencia y se establece la iniciativa exclusiva del Presidente en determinadas materias de ley.


a- Contraloría General de la República: Es un organismo autónomo a cargo de un Contralor General al cual se le incorpora entre los funcionariossusceptibles de acusación constitucional por notable abandono de deberes al Contralor General de la República (art.- 39) y tiene como funciones:


• Fiscalizar el ingreso y la inversión de los fondos de las siguientes personas públicas: el fisco, las municipalidades, beneficencia pública y los otros servicios que determinen las leyes.


• Examinar y juzgar las cuentas de las personasque tengan a su cargo bienes de las entidades nombradas.


• Llevar la contabilidad general de la Nación.


• Desempeñar las demás funciones que le encomiende la ley.


• Se excluyen de la competencia de la Contraloría las cuentas del Congreso Nacional que se rigen conforme al reglamento interno.


b- Incorpora la figura del “decreto de emergencia” (arts. 21 y 72): Seregula su contenido, las formalidades a las que se somete, las causales por las que procede y las responsabilidades a que pueden dar lugar.


- Contenido. Mediante este decreto el Presidente puede ordenar pagos no autorizados por ley, los que en todo caso no pueden exceder anualmente del 2% del monto de los gastos que autorice la Ley General de Presupuestos (pudiendo contratarse empleados concargo a esta misma ley pero sin que se pueda aumentar o disminuir el ítem respectivo mediante traspasos).-


- Formalidades. El decreto requiere la firma del Presidente y de todos los Ministros de Estado; la contraloría debe tomar razón de estos decretos a menos que excedan del límite señalado, debiendo en todo caso enviar copia íntegra de los antecedentes a la Cámara de Diputados.-


-Causales. Para atender las necesidades impostergables de (1) calamidades públicas, (2) agresión exterior, (3) conmoción interna y (4) agotamiento de los recursos para mantener servicios que no pueden materializarse sin grave daño para el país.-


- Responsabilidades. Se hacen responsables a los Ministros de Estado o funcionarios que autoricen o den curso a gastos con infracción a derecho, personal ysolidariamente de su reintegro y culpables del delito de malversación de caudales públicos.


c- Establece la iniciativa exclusiva del Presidente en determinadas materias de ley y limita las atribuciones del Congreso a su respecto (art. 45): Por una parte, se agregan como materias de ley de exclusiva iniciativa del Presidente de la república: Alterar la división política o administrativa delpaís, Crear nuevos servicios públicos o empleos rentados, y Conceder o aumentar sueldos y gratificaciones al personal de la Administración Pública, de las empresas fiscales y de las instituciones semifiscales (se excluye de esta disposición el Congreso Nacional y los servicios que de él dependan).- Por otra, se limitan las facultades del Congreso en estas materias estableciéndose que el congreso sólopuede aceptar, disminuir o rechazar los servicios, empleos, emolumentos, aumentos que se propongan.


2-LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL N° 12.548 Diario oficial de 30.09.1957. (nacionalización):



Esta modificación tiene los siguientes contenidos:


a- Crea la posibilidad de tener doble nacionalidad -chilena-española- (arts. 5 y 6), a los españoles con más de diez años de...