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La responsabilidad del Estado.
 Podemos afirmar que en los últimos 20 años los pasos dados por el Estado para proteger a las personas, en particular a las mujeres, de la violencia intrafamiliar y sexual, han sido enormes y fundamentales tanto en el nivel central como en algunos gobiernos locales. Las Comisarías de la Mujer y la Familia y la puesta en vigencia de la Ley contra la Violenciaa la Mujer y la Familia, abrieron una enorme puerta de acceso de las mujeres a la administración de justicia por infracciones que hasta ese momento no habían sido consideradas como tales. La aplicación de la Ley y la ampliación de las instancias de administración de justicia siguen siendo parte de las demandas de las mujeres de todo el país, pues son las Comisarías de la Mujer y la Familia lasúnicas instancias consideradas como de defensa y ejercicio de derecho de las mujeres por una vida libre de violencia.
Muchos de estos importantes avances tienen como base las diferentes convenciones, declaraciones y conferencias internacionales que han sido en su mayoría ratificadas por Ecuador, cumpliendo así su responsabilidad de ser garante de derechos de los/as ciudadanos ecuatorianos/as.
Conpesadumbre vemos sin embargo, que actualmente, 13 años después de instaladas las primeras comisarías, las mujeres siguen viviendo en situación de riesgo, pues no se aplica la ley como se debería hacerlo, ni se llega a las mujeres que también las necesitan: las mujeres del área rural pues es aún muy difícil convencer a las tenencias políticas de que cumplan con este deber.
En los informes sombrarealizados por Ecuador y en las recomendaciones que las comisiones de cada Convención se evidencia estas falencias:
Como ejemplo podemos señalar un par de textos de las recomendaciones emanadas del análisis del informe sombra sobre la situación de la Mujer, emitido por la Comisión de la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer
Si bien el Comité acoge conbeneplácito el esfuerzo realizado por el Estado parte para combatir la violencia contra la mujer con la adopción de la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia, ve con preocupación la falta de un reglamento que asegure la aplicación de dicha ley y la persistencia de la violencia contra las mujeres en el Ecuador. El Comité expresa también su preocupación por la falta de tipificación de laviolencia contra la mujer en el Código Penal donde solo es considerado como una contravención.”
Al respecto, el año 2005 se desarrolló y publicó el reglamento de la Ley 103 contra la violencia a la Mujer y la Familia. Por el contrario está aún pendiente la tipificación de violencia contra la mujer dentro del Código Penal.
“Preocupa además al Comité que el abuso sexual tampoco esté tipificado comodelito. Preocupa además particularmente al Comité que el tráfico de mujeres, y en especial para el comercio sexual, no esté penalizado por la ley, quedando desprotegidas sus víctimas. El Comité también expresa su preocupación por la ausencia de estudios, análisis y estadísticas desagregadas por sexos sobre la incidencia de esta problemática”.
Esta preocupación, conjugada con los impactanteshechos sucedidos en la provincia de Galápagos, dieron paso a la reforma al Código Penal en la que se incluyeron varios tipos penales que protegen los derechos de niños/as y adolescentes y amplían el capítulo de delitos sexuales. Sin embargo, mujeres adultas están aún desprotegidas. De otra parte, sigue como tarea pendiente el desarrollar estadísticas nacionales desagregadas por sexo y edad quepermitan evidenciar el problema y desarrollar políticas públicas más acordes a la realidad.
Una conclusión a la que podemos llegar, es que en Ecuador, por más Convenciones, declaraciones y convenios que se firmen, no existe una verdadera voluntad política para llevarlos adelante. El contexto ecuatoriano está politizado y está personalizado, pues en muchas ocasiones se conjugan los intereses de los...