TEMA 2 AdmonTerritorial

enero 2009
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La organización territorial del Estado
Las Comunidades Autónomas. Las Entidades Locales

1.

ESTADO Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS.
1.1 MODELO ORGANIZACIÓN TERRITORIAL ESTADO ESPAÑOL: LAS
COMUNIDADES AUTÓNOMAS.
1.2 EL PROCESO AUTONÓMICO.
1.3 LOS ESTATUTOS DE AUTÓNOMA.
1.4 EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LAS COMUNIDADES
AUTÓNOMAS.
1.5 DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADOY LAS
COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

2.

·
Artículo 148 de la Constitución Española.
·
Artículo 149 de la Constitución Española.
·
Cláusula residual del artículo 149.3.
ADMINISTRACIÓN LOCAL: PROVINCIA Y MUNICIPIO.

2.1. CONCEPTO Y ENTIDADES QUE LA INTEGRAN.
2.2. EL MUNICIPIO.
●
●
●

Territorio.
Población.
Organización.

2.3. LA PROVINCIA.
●
●
●

Territorio.
Población.
Organización.

2.4. LA ISLA.

1.ESTADO Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

1.1.
MODELO ORGANIZACIÓN TERRITORIAL ESTADO ESPAÑOL: LAS
COMUNIDADES AUTÓNOMAS.
Incorporan el reconocimiento de una descentralización política y administrativa del poder. El
Estado español es un solo Estado que alberga en su seno una única Nación, indivisible y
común a todos los españoles. Esto elimina una posible concepción federal del Estado. Admite
la autonomíade las regiones y territorios que integran la Nación. A pesar del carácter unitario
del Estado, se reconoce a los territorios que lo integran y que presenten determinados rasgos
lingüísticos, históricos, económicos o culturales comunes, la posibilidad de autogobernarse
mediante el establecimiento de su propio sistema de organización política y administrativa.
La autonomía es un concepto quefacilita el equilibrio necesario entre unidad y diversidad, es
la expresión de la descentralización política y administrativa que preside la organización del
Estado y que significa que el poder político se encuentra repartido entre el Estado y otros
Entes Públicos Territoriales (las Comunidades Autónomas), que tienen reconocido el derecho
de acceder a la gestión de sus respectivos intereses. La autonomíade las Comunidades
Autónomas es un derecho que implica la capacidad de dirección política (autogobierno), la
potestad legislativa propia (autonomía legislativa), la organización administrativa propia y la
autonomía financiera (en coordinación con la Hacienda Estatal y con solidaridad respecto a
las demás Comunidades Autónomas).
1.2

EL PROCESO AUTONÓMICO.

El acceso a la autonomía se configurabaen la Constitución Española de 1978 como un
derecho voluntario, reconocido a priori, a todos los territorios del Estado sin distinción. Para

poder adquirir la categoría de Comunidad Autónoma era necesario demostrar o confirmar la
existencia de ciertos vínculos culturales, históricos o económicos entre los habitantes de esa
región o territorio. Podrían constituirse en Comunidades Autónomas segúnel art. 143.1 de la
Constitución Española las provincias limítrofes con características históricas, culturales y
económicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histórica.
Las Cortes Generales por motivos de interés nacional y mediante ley orgánica podrían hacer
variaciones o modificaciones a ese mapa general autonómico autorizando la constitución de
unaComunidad Autónoma cuando su ámbito territorial no superara el de una provincia y no
reuniera las condiciones del art. 143.1 (Comunidad de Madrid), autorizando o acordando un
Estatuto de Autonomía para territorios que no estuviesen integrados en la organización
provincial, o sustituyendo la iniciativa de las Corporaciones Locales. En el caso de Ceuta y
Melilla según la disposición transitoria quinta dela Constitución Española podrían acceder a
la autonomía si hay acuerdo de la mayoría absoluta de sus respectivos Ayuntamientos y
autorización de las Cortes Generales por Ley Orgánica. En el caso de Navarra, exigir el
reconocimiento explícito de sus Fueros (derechos forales ancestrales) y su actualización para
lo cual se acogió a la disposición adicional primera de la Constitución española que...