Tema 2 Teoria General De Administracion Publica

TEMA II
ADMINISTRACION PÚBLICA

INTRODUCCIÓN AL TEMA
El principal exponente de la corriente llamada teoría de la burocracia es Max Weber (1864-1920). Weber de origen alemán fue sociólogo, abogado y profesor de las universidades de Berlín. Friburgo, Heildelberg y Munich, fue el creador del modelo burocrático, este pensador menciono también los diferentes Tipos de autoridad como son: autoridadlegal, autoridad tradicional y autoridad carismática. Así mismo se estudiaran los aportes realizados por la teoría burocrática clásica, planteándose el modelo burocrático de las organizaciones a partir de la “propuesta teórica” básica de Weber sobre la estructura y funcionamiento de las burocracias y los aportes de Merton, Selznick y Gouldner, que han evaluado críticamente la forma burocráticaclásica propuesta originalmente.
El término tecnocracia se impone a partir de los primeros años 1930 para indicar la progresiva expansión —alentada por parte de algunos, temida por otros— del poder de los técnicos de producción (químicos, físicos e ingenieros) basado en el supuesto de que quien está capacitado para gobernar el proceso industrial empresarial está capacitado para gobernar nosolamente enteros sectores productivos, sino también la sociedad industrial en su conjunto.

2.- TEORÍA GENERAL.
Son los principios de solidaridad.
Por encima de todas las diferencias que pueden existir entre los miembros de una comunidad, esta la unidad sustancial que les confiere su condición humana. Entre todos los hombres de una comunidad, por el mero hecho de serlo, existen unos lazosindestructibles, que comportan una serie de obligaciones y deberes. No son lazos jurídicos. Están por encima del derecho.
Suponen, ante todo, una actitud de comprensión y ayuda al prójimo, de compenetración con sus problemas necesidades, cualquiera que sea el nivel a que se encuentre.
No existe ninguna barrera con fuerza suficiente para dividir a los miembros de la comunidad en dos grupos o dos castas,entre los que tengan vigencia aquellos deberes.
Ni siquiera la pertenencia a la administración pública puede constituir todo rompimiento con la esfera privada. Entre uno y otro mundo, el público y el privado, adquieren especial relieve toda esa serie de relaciones que derivan del principio de solidaridad.
La administración no puede prescindir de los hábitos, costumbres y modos de vivir deladministrado. Se trata, en definitiva, de tener esas elementales consideraciones que exige el respeto debido a quien vive en nuestra misma comunidad. Ya que la administración publica encarna en hombres (que dependen de su formación y preparación las relaciones de la administración con el público), que son los que llevan a cabo la actividad administrativa.
La persona que accede a un cargo público lohace normalmente sin la sana conciencia de servicio a los intereses colectivos, solo para su servicio particular. El resultado es la rígida separación que existe entre el publico y el privado, el de los que detentan el poder y los que le sufren, entre los que mandan y los que obedecen. Entre uno y otro existe límite físico, una barrera material de separación.
Frente al administrado aparecen alotro lado la barrera, los políticos, los tecnócratas y los funcionarios. Por esto los enemigos del alma son:
El político: el que aspira –o detenta el –poder, según Max Weber “el poder, como medio para la consecución de otros fines (idealistas o egoístas) o el poder por el poder, para gozar del sentimiento de prestigio que el confiere”. Se dan excepciones. Ya que existe algún político que vive laidea de servicio al bien común, y para el que el administrado no es un simple instrumento para escalar las cumbres del poder, sino un hombre que merece todas las consideraciones inherentes a la condición humana, entre ellas la sinceridad.
El tecnócrata: No es técnico, ni político en mayor o menor grado (persona sin ninguna cualidad), detenta el poder único y exclusivamente en razón a la técnica...