Tema 4 Marketing Pol C3 ADtico Lectura 1 Gobernar Es Comunicar

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Comunicación y gobierno:
gobernar es comunicar
Javier Brown César

La teoría clásica del gobierno establecía con toda claridad que gobernar consiste propiamente en dirigir. El
modelo que se utilizaba para aplicarlo
al gobierno, era tomado del arte de
la navegación: quien dirige el navío
tiene la función guiar la nave hacia
puerto seguro, quien gobierna a una
sociedad, la conduce a sufin propio,
que es la unidad de la paz. La realidad del gobierno actual difiere sustancialmente de lo que es el ideal del
modelo clásico, ya que cada vez ha
sido más evidente que los gobernantes delegan ciertas funciones directivas relacionadas con la operación de
asuntos particulares, para tomar a su
cargo funciones de comunicación,
de relaciones públicas, de manejo de
El ejemplo es dado porSanto Tomás en el capítulo II del
Libro I del Opúsculo sobre el gobierno de los príncipes:
“Todo gobernante debe tener como finalidad el procurar
el bien de aquel cuyo gobierno ha asumido. Así, el fin
del gobernante de una nave es el conducir ilesa hasta
el puerto de resguardo dicha nave, en medio de los
peligros del mar. Y el bien de toda multitud asociada es
el conservar la unidad, de donde resultala paz… Así,
pues, lo máximo que debe pretender quien dirige una
sociedad es procurar la unidad de la paz”.


imagen y de toma de decisiones relevantes, las cuales, a su vez, deben
ser comunicadas.
Cada vez resulta más evidente que
gobernar es, ante todo, comunicar, de
ahí que el gobierno se caracterice en
la actualidad más por ser un vínculo y
enlace que una entidad ejecutiva; de
operador, elgobierno está comenzando a ser rector y facilitador. Estas necesidades no sólo obedecen a la crisis del modelo de estado de Bienestar
que tuvo lugar en el siglo pasado, sino
y sobre todo, al nuevo entorno global,
caracterizado por la preponderancia
de los medios masivos y la intensidad
de los flujos de información.

Si se debe aceptar que la sociología funcional-estructuralista de Niklas
Luhmann esla que mejor describe el
momento actual hay que asumir ciertos supuestos exigentes, para lograr
una mejor comprensión del postulado “gobernar es comunicar”. Si la sociedad es un sistema que se define,

no por la acción, sino por la comunicación, los gobiernos se tienen que
concebir como uno más de los sistemas sociales que ya no funge como
sistema central y que se organiza con
base en el podercomo medio de comunicación simbólicamente generalizado, este medio es el que garantiza
la aceptación de las comunicaciones.
La autopoiesis del sistema demanda
la codificación binaria con base en la
distinción gobierno/oposición.
“Los medios de la comunicación suministran premisas
para las decisiones y pueden así transmitir el efecto
vinculante de las decisiones. A estos efectos, el sistemapolítico se sirve fundamentalmente, sobre la base del
poder político y para alcanzar su difusión técnica, del
derecho y el dinero”. Niklas Luhmann. Teoría política en
el Estado de Bienestar. Madrid, Alianza, 1994. p. 104.


“En terminología de teoría de sistemas puede hablarse
también del código del sistema político, no entendiendo
por código sino el hecho de que el sistema se orienta a
partir de unadiferencia entre valor positivo y negativo: la
diferencia entre verdadero/falso en el caso de la ciencia,
la diferencia entre legal/ilegal en el caso del sistema
jurídico, la diferencia entre inmanencia y trascendencia
en el caso del sistema de la religión y, en el sistema
político, precisamente la diferencia entre gobierno/
oposición”. Niklas Luhmann. El futuro de la democracia.
En Loc. cit. p.163.


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ARTÍCULOS

El problema de un gobierno que se
constituye en un comunicador eficaz
bajo el modelo planteado por Aristóteles
en su Retórica hace más de dos mil
años se puede analizar mejor a partir de
responder a tres cuestiones fundamentales: desde qué posición comunica el
gobierno, qué comunica y a quiénes lo
comunica. Es posible ampliar este modelo para abarcar otras dimensiones...