temas variados

1
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
El Derecho Administrativo es la parte del ordenami
ento jurídico general que afecta o se
refiere a la Administración Pública.
El ordenamiento no es unagregado de normas; la nor
ma lo es precisamente por su
inserción en un ordenamiento concreto, para lo cual
ha tenido que ser cualificada
previamente como fuente del derecho
.
El problema delas fuentes del derecho se plantea e
n derecho administrativo de manera
similar a la de otras disciplinas jurídicas.
Por ello, para referirnos a esta problemática debem
os remitirnos a laTeoría General del
Derecho, a la parte general de Derecho Civil y sobr
e todo al Derecho Constitucional,
porque en los ordenamientos modernos la normación s
obre fuentes es única y está
reguladapor completo por normas estatales.
No obstante lo anterior, el tema de las fuentes del
derecho tiene en Derecho
Administrativo una importancia muy superior a la qu
e tiene en otrasdisciplinas
jurídicas.
*La primera razón estriba en que la Administración
no es únicamente un destinatario
obligado por las normas jurídicas, sino que además
es un sujeto creador de tales normas.
Estose manifiesta por tres circunstancias:
1.- Por la participación de la Administración en la
función legislativa del Parlamento
mediante la elaboración de los proyectos de ley, re
misión de losmismos al legislativo y
la retirada de los mismos, en su caso.
2.- Por la participación directa del Gobierno en la
propia función legislativa elaborando
normas con valor de ley(decretos-leyes y decretos
legislativos).
3.- Mediante la elaboración de los reglamentos, que
si bien cualitativamente, tienen
valor inferior a la ley, cuantitativamente, constit
uyen el sector másimportante del
ordenamiento.
*Como segunda especialidad, debe destacarse el dist
into valor que en Derecho
Administrativo tienen las normas no escritas (costu
mbre y principios generales del