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PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES FUNDAMENTALES


1. POR QUÉ ES NECESARIO INCLUIR PRINCIPIOS FUNDAMENTALES EN LA CONSTITUCIÓN

Anteriormente no se nos había ocurrido advertir , por qué los cuerpos normativos de nivel legal como son los códigos peruanos vigentes y alguno de los ya derogados , tienen un Título Preliminar, que contienen principios generales sobre sus respectivas materias y no asínuestras constituciones más cercanas, cuyo uso mal o bien lo hemos trajinado en el segundo medio siglo XX. , con mayor razón si la Constitución es un cuerpo de normas de mayor jerarquía y que sirven de base y fundamento a aquellos cuerpos de normas.

Efectivamente, ninguna de nuestras constituciones (1823,1826,1828,1834,1839,1856,1860,1867,1920,1933,1979 y 1993) , han contado con unapuntualización expresa de principios generales .Al parecer a nuestros políticos que pugnaron entre caudillismos autocráticos y pocas primaveras democráticas, más les interesó adecuar la estructura del Estado que la parte dogmática de nuestras cartas constitucionales. Sin embargo, si entendemos los principios generales del derecho, como grandes axiomas, lineamientos u orientaciones jurídicas, los han existidopero en forma implícita, pero sin ningún efecto vinculante para los operadores legislativos, políticos y jurisdiccionales. O en todo caso, cada una de nuestras constituciones, ha tenido un signo o fórmula política, expresada de manera asimétrica en algunas disposiciones, de por si insuficientes.

Fue en la Comisión de Estudio de las Bases de la Reforma Constitucional, convocada por el GobiernoTransitorio del Presidente Valentín Paniagua, que tuvimos el honor de integrar y específicamente en la Sub-Comisión No.1 sobre Derechos Fundamentales y Procesos Constitucionales , de la que formamos parte, que surgió la iniciativa, particularmente proveniente del distinguido jurista Carlos Fernández Sessarego, de hacer esta inclusión, como que se hizo en el nivel de las Bases la Reforma , elaboradasfinalmente por la referida Comisión.

Analizando esta temática, se pudo apreciar que en el derecho comparado latinoamericano contemporáneo ha sido incorporado en sus últimas constituciones un título preliminar como fundamentos del texto constitucional ( tales son los casos de Venezuela. Bolivia, Colombia. Paraguay, Brasil, Ecuador, Chile y Nicaragua).También en las constituciones europeasoccidentales ( España, Portugal, Alemania, e Italia ) y las nuevas constituciones europeas orientales ( Rusia ,Bielorrusia ,Polonia, Repúblicas Bálticas ) .

En efecto, considerando que una Constitución, no es solamente el conjunto de normas básicas del ordenamiento jurídico de un Estado ( constitución formal ), sino también y sobre todo el canal principal que debe encausar esos factores reales depoder ( constitución material ) usando la terminología de Fernando La Salle , requiere de ciertos muros de contención , como son los valores , en este caso valores jurídicos, específicamente valores constitucionales que sirvan no solamente de guía para gobernantes y gobernados, sino de seguridades de su vida en comunidad .Es decir asi como es exigible fundamentos constitucionales para el resto delordenamiento jurídico, los principios deben ser fundamentos de la propia constitución. Por eso consideramos que se hace necesario que la Constitución Peruana cuente con principios fundamentales expresos ya aceptados por la comunidad nacional, vía el proceso de reforma que tiene en camino.

2. EL PREÁMBULO Y LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

La temática del preámbulo constitucional, también estáemparentada con la temática de los principios fundamentales y curiosamente tampoco ha merecido un tratamiento adecuado en las constituciones peruanas, salvo la de 1979.

Si consideramos al preámbulo como la parte introductoria de una carta constitucional, que señala las lineamientos generales o grandes directrices del cuerpo normativo que le sucede , en esencia contiene el espíritu que anima o...