Teoria De La Constitucion

TEORIA DE LA CONSTITUCION
I.- NATURALEZA JURIDICA DE LA CONSTITUCION.- SU CONCEPCION Y SU DEFINICION.-
Como premisa debemos dejar sentado que, la Constitución es la NORMA FUNDAMENTAL de la que desciende por grados el resto del orden jurídico (veamos la Pirámide de Kelsen).- Siendo así, la Constitución puede ser definida como “EL CONJUNTO DE REGLAS QUE ORGANIZAN LOS PODERES PUBLICOS Y ASEGURANEL EJERCICIO DE LOS DERECHOS POLITICOS Y CIVILES”.
Ello hace que a la Constitución se le conciba desde un doble carácter:
1.- Como norma que regula las funciones del Estado;
2.- Como ley fundamental garantizadora de los derechos humanos.
Dentro del primer carácter anotado, la Constitución diseña y estructura ese organismo supraindividual denominado Estado (su mensaje es eminentementepolítico).
En su segundo carácter, la Constitución protege y asegura los derechos de la persona humana (en este carácter su mensaje es eminentemente humano). Este último carácter, resulta de suma importancia y su surgimiento se ubica dentro de los logros de la Revolución Francesa y con la aparición del Estado de Derecho, el cual presupone la limitación del Estado por acción de las leyes, como bien loanota Raúl Ferrero. Ello implica que el Estado no puede obrar sobre sus súbditos sino conforme a reglas prestablecidas.
La forma democrática de gobierno está consubstancializada con el Estado de Derecho, que no viene a ser otra cosa que la admisibilidad de un Poder limitado por un ordenamiento jurídico de garantías. Antes de que ello sucediera, solamente podríamos hablar de un poder autocrático o entodo caso despótico, sin límite alguno, vale decir absoluto.
Pero, claro está que, cada Estado como ente político es la expresión de una singularidad con sus propias características, fruto de su historia y de su evolución y con un ordenamiento jurídico que le dá legítima competencia para expresar decisiones.
Dentro de esas decisiones, la DECISION POLITICA PRIMARIA es la que determina lapromulgación de una Carta constitucional.
El socialista Fernando Lasalle, en su opúsculo sobre la naturaleza de la Constitución, decía que, “en esencia la Constitución de un país es la suma de los factores reales de poder, expresados por escrito en instituciones jurídicas”. Es decir la juridización institucional de esos factores reales, la elevación a Derecho de esos factores reales de poder, de modoque nadie pueda atentar contra ellos, pues hacerlo sería un atentado contra le ley lo que acarrearía un castigo. Esa juridización, a la que no estamos refiriendo, es lo que le da solidez y seguridad al orden constitucional, tanto real como normativo.
Debemos anotar que, no siempre la justicia derivada de ese orden no siempre deja de ser arbitraria, dado que, mucho de ella deriva de su propiainspiración, pero con todo es una justicia juridizada, por arbitraria que sea su fuente de inspiración.
Es a partir de esa PRODUCCION ORIGINARIA del Derecho, que viene a ser la Constitución, que se genera la PRODUCCION DERIVADA del Derecho que vendría a ser la legislación constitucional, la legislación ordinaria, los reglamentos y las resoluciones administrativas.
Pero la creación del Derechoemana de un Poder y la conexión entre Derecho y Poder se realiza a través de la Constitución. En efecto -tal como lo anota Ferrero-, el Poder, se ve constreñido a ejercerse con arreglo a la estructura establecida por la Constitución y es mediante ésta que el poder social se hace poder estatal, asumiendo el gobierno dentro de las vías señaladas en ella. Es esa misma Constitución, la que atribuye tantoa los órganos como a las instituciones, un marco de actividades delimitado, y, juntamente con el un sistema de competencias, con el propósito de asegurar el adecuado funcionamiento de las instituciones y garantizar el respeto de los derechos individuales.
Pero, el ordenamiento constitucional quedaría solamente en un plano virtual si no se acopla a una realidad social, ello hace que sea...