Teoria de la funcion publicca

TEORÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Función Pública, es el ejercicio de competencias y regímenes atribuidos y aplicables a la generalidad del personal de la administración, a los órganos y a los servidores del Estado.

1. Antecedentes normativos de la Función pública:

Soportados en el principio de legalidad, sostenemos que la relación laboral entre las personas y el Estado, debe estar reglada,donde se detalle la calidad de la persona que cumple o ejecuta los servicios públicos que brinda el Estado, su vinculación y regimen general.

Desde la aplicación de la Constitucion de 1886, se ha reglamentado la materia.

1. Código de Regimen Político y Municipal, Ley 4 de 1913, todavia vigente en algunas normas y conceptos.
2. Ley 10 de 1934, regulo el regimen laboral en Colombia yexcluyó de éste a los servidores públicos y les asigno un regimen especial.
3. Decreto Extraordinario 2350 de 1940, reglamentando la materia, ratifico el regimen especial de los SP y dejo que unos pocos se rigieran por el Derecho laboral Común.
4. La ley 6 de 1945 y su decreto reglamentario 2127 del mismo año, plantea las relaciones laborales entre servidores públicos y organos del ordennacional, departamental y municipal, excluyendo esta relacion de la figura del contrato de trabajo laboral y remitiendola a una legislacion especial, excepto las relaciones laborales surgidas de construcción y sostenimiento de OOPP, del trabajo en empresas industriales, agricolas y ganaderas.
5. El Código sustantivo del trabajo de 1950, en sus artículos 3 y 491, examina que las relacionesindividuales de trabajo, las colectivas entre los particulares y el estado, se rigen por este código y las relaciones entre el Estado y los particulares, se rige por leyes especiales. Deja entrever que el regimen para los trabajadores oficiales, se rige por el derecho laboral común.
6. Ley 19 de 1958, esfuerzo por dotar a la administración pública de un organismo encargado de administrar el recursohumano al servicio del Estado, así también nace la Comisión de reclutamiento, ascensos y disciplina que después tomó el nombre de Consejo Superior y actualmente Comisión Nacional del Servicio Civil, además la ley instituyó la Sala de Servicio Civil del Consejo de Estado. Esta Ley determinó que el gobierno formara y adoptara una nomenclatura de cargos y una escala de sueldos para los empleados dela administración pública nacional.
7. Decreto 3135 de 1968.
8. Decreto 3057 de 1968. Expedido durante la reforma administrativa de 1968, mediante el cual se reestructuró el Departamento Administrativo del Servicio Civil y se creó el Fondo Nacional de Bienestar Social, adscrito al mismo y que fuera liquidado con el Decreto 2170 de 1992.
9. Constitucion Politica de Colombia, artículos122 y subsiguientes, entre otros.
10. Ley 443,489 de 1998, ley 909 de 2004.

2. Derecho de acceder a la función pública.

Todo ciudadano tiene derecho a ocupar los cargos del estado según la necesidad del servicio, la idoneidad laboral y los requisitos y condiciones exigidos para cada empleo, oficio o profesión, en la forma provista en la constitución y la ley. El acceso a la funciónpública es un derecho reglamentado y adecuado a la buena prestación de los servicios públicos, que no permite discriminación de ninguna índole, bien que efectivamente imperan los principios de igualdad, participación y derechos políticos con las limitaciones, inhabilidades e incompatibilidades que evitan privilegios, prebendas y provechos individuales o colectivos, que atentan contra los interesesgenerales del pueblo y la responsabilidad del servidor público.
Los ciudadanos deben participar en la conformación, ejercicio y control del poder del estado, desempeñando cargos públicos, de conformidad con las funciones prefijadas por la ley o reglamento, dentro del principio de legalidad y las atribuciones propias de la actividad del órgano o del cargo, y bajo la responsabilidad personal y...