TERCER SECTOR

Las ONG y el desarrollo rural
Un ensayo para la discusión
Documento de trabajo
(marzo 2004)

Fernando Eguren
CEPES - Perú

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Este documento está dividido en las siguientes secciones:
1. Por qué este documento
2. Desde dónde se escribe el documento
3. Combate a la pobreza y desarrollo ¿es lo mismo?
4. El desarrollo: la necesidad de consensos
5. El desarrollo por definición escambio
6. Cambios en el contexto andino
7. Interculturalidad y cambio
8. Las ONG: alcances y limitaciones
9. Inferencias
1. Por qué este documento
Diferentes razones nos conducen a elaborar un documento que sirva como una referencia
común para las organizaciones no gubernamentales (ONG) y agencias de cooperación
internacionales dedicadas a promover el desarrollo rural. La realidad es dinámica:no sólo
cambian las condiciones del contexto internacional y nacional, sino también los
conocimientos y los conceptos. Estas razones son, de manera resumida:
• El condicionamiento cada vez más evidente de los procesos globales sobre
las realidades nacionales y subnacionales; por lo tanto, la dependencia de
las posibilidades de desarrollo rural de procesos que trascienden las fronterasnacionales. También es cierto que los procesos globales pueden ofrecer
oportunidades para el desarrollo local.1 Expresiones que van logrando cierta
fortuna, como “glocal”, dan cuenta de la contundencia de estos condicionamientos. Estos procesos no son sólo económicos: también lo son, en gran
medida, tecnológicos y culturales.
• La modificación de los papeles de las agencias de cooperacióninternacional en vista de los procesos de globalización; en particular, su creciente
preocupación por influir en la orientación de los acuerdos internacionales
que de manera creciente condicionan los procesos económicos, políticos,
sociales y culturales nacionales y subnacionales.2
• El replanteamiento de los esquemas de cooperación internacional -sobre
todo de cofinanciamiento-, orientados aldesarrollo rural, tanto por la reorientación de los recursos de cooperación (hacia el África subsahariana y
Europa oriental) como por la tendencia a evaluar el éxito de los programas y
proyectos sobre la base de impactos mensurables. Las dificultades para

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La multiplicación y diversificación de la demanda internacional (los ‘nichos’ de mercado), por ejemplo, permite aprovechar las ventajas de ladiversidad biológica, ecológica y de los saberes locales de la gran región
andina.
2
En la cita que sigue a continuación se expresa la amplitud de los desafíos, más allá de los acuerdos internacionales: “El desafío para las ONG del norte y del sur es desarrollar su nuevo papel en la sociedad civil global emergente, vincular temas locales a temas globales y enlazar las luchas locales por lajusticia, la erradicación de la pobreza y paz con las luchas globales.” ICCO, “Selecciones de política de ICCO y planes de
implantación para el período 2003-2006”. Zeist, junio de 2003. (Sin numeración)

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medir dichos impactos está afectando negativamente las relaciones entre los
eslabones de la cadena de cooperación.
• La necesidad creciente de analizar los procesos sociales, económicos yculturales en curso en las áreas rurales, puesta en evidencia una vez más
por el informe elaborado bajo la conducción de Anthony Bebbington. Estos
procesos, para ser debidamente comprendidos, deben ser considerados en
toda su complejidad, y particularmente debe ser tomada en cuenta la intensificación de las relaciones entre áreas rurales y áreas urbanas Este análisis
es una condición paraprecisar los objetivos y la orientación de la promoción
del desarrollo rural y para aumentar la eficacia de los proyectos de
intervención.
Por lo limitado de los logros de las experiencias de desarrollo rural, el propio
concepto de desarrollo rural debe ser constantemente revisado, no sólo para
trascender lo específicamente agrario y rural, sino para incorporar la
dimensión territorial y las...