terrorismo

CONCEPTO JURÍDICO DE TERRORISMO Y ELEMENTOS SUBJETIVOS DE
FINALIDAD. FINES POLÍTICOS ÚLTIMOS Y FINES DE TERROR INSTRUMENTAL
Adela Asua Batarrita
Catedrática de Derecho Penal de la Universidad del País Vasco

Publicado en: Echano Basaldua, J. (coord.), Estudios Jurídicos en
memoria de José María Lidón, Universidad de Deusto, Bilbao, 2002,
págs. 41 - 85

http://www.cienciaspenales.netCONCEPTO JURÍDICO DE TERRORISMO Y ELEMENTOS SUBJETIVOS DE
FINALIDAD. FINES POLÍTICOS ULTIMOS Y FINES DE TERROR INSTRUMENTAL.♦
Adela Asua Batarrita
Catedrática Derecho Penal de la Universidad del País Vasco.

PUBLICADO EN :
ECHANO BASALDUA, J. (COORD.), Estudios jurídicos
en Memoria de José María Lidón, Universidad de Deusto, Bilbao 2002, pags.
41-85.
GUION: I. TERRORISMO Y DELITOPOLÍTICO: NECESARIA DISTINCIÓN EN UN MARCO
DEMOCRÁTICO.-II. LA DEFINICIÓN JURÍDICA DEL TERRORISMO: SUS FUNCIONES A NIVEL
DE DERECHO INTERNACIONAL Y EN EL DERECHO INTERNO DE LOS ESTADOS. III.
RASGOS DE LA EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO JURÍDICO DE TERRORISMO A NIVEL
INTERNACIONAL. 1). Propuestas de definición en las primeras décadas del siglo XX: Conferencias
internacionales y Convención de Ginebra de 1936.2). Tratados internacionales a partir de los años 70: el
imposible acuerdo sobre un concepto de terrorismo.3). El Convenio Europeo para la represión del
terrorismo de 1977. 4) La nueva orientación de los Convenios para la represión del terrorismo en los años
90.- IV. UNIÓN EUROPEA. LA DEFINICIÓN DE TERRORISMO EN LA DECISIÓN MARCO DE 13
DE JUNIO DE 2002. V. CONCEPTO DE TERRORISMO EN EL CÓDIGOPENAL ESPAÑOL: EL
ELEMENTO FINALÍSTICO. 1).Marco normativo. 2). Significado de los elementos subjetivos de
finalidad. Consideraciones dogmáticas. 3). La finalidad de alteración grave de la paz pública. 4. Subvertir
el orden constitucional: pretensión de alterar los mecanismos democráticos.

En emocionado recuerdo de Jose Mari Lidón.
La participación en un libro dedicado a la memoria de un amigoque ya no se encuentra
entre nosotros conlleva siempre una dosis especial de emoción contenida. La emoción se acompaña de
extrema indignación cuando la ausencia se debe a la criminal voluntad de unos asesinos que le arrebataron
la vida porque para ellos la vida ajena es sólo una ficha para engrosar su siniestro “currículum” de terror
como carta de presentación política. La indignación seacentúa cuando en la “firma” de reivindicación del
crimen se presenta éste como sacrificio necesario para el avance de una causa – “la” causa del “pueblo
vasco” – en un obsceno intento de usurpar el nombre, la palabra y los derechos de la ciudadanía cuya
voluntad desprecian. Agravio que continúa cuando ante la legítima exigencia de responsabilidad y castigo
de quien instrumentaliza la vida ajenacomo si una mercancía se tratara, éste se autoproclama perseguido
político, pervirtiendo el sentido de la política, de la política entendida como juego de límites destinados a
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El presente texto tiene su origen en la conferencia pronunciada en la Universidad de Deusto el 28 de febrero
pasado en las Jornadas de Homenaje a Jose Maria Lidón, asesinado por la bandad terrorista ETA el 7 denoviembre
de 2001. Para esta publicación ha sido parcialmente reelaborado y actualizado para incorporar la reciente normativa
europea en esta materia.

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garantizar la convivencia y la pluralidad ideológica como conquista irrenunciable de la humanidad en su
tortuosa historia. El intento de eludir el significado real de sus actos bajo la retórica de la “construcción
nacional” o de la lucha porla independencia del pueblo, no es sino la expresión del dogmatismo
absolutista de esa forma de entender la política que pretende medirse con las formas históricas de
dominación totalitaria.
Negar al criminal su pretensión de arrogarse la aureola de “delincuente político” es una
consecuencia obligada desde los parámetros de un sistema democrático donde toda reivindicación política
o social...