TESINA ADMINIS

1.3 ELEMENTOS ESENCIALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los elementos del acto administrativo son aquellos que le dan la validez que necesita el acto administrativo y así no sea afectada de invalidez según el ordenamiento que disponga, como podemos observar, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, en su artículo 2°, nos dice que lo regulado en la misma es aplicable de manera supletoria alas diversas leyes administrativas, y que por lo tanto, nos da en su artículo 3° un panorama general de los elementos que el mismo debe contener.

Pero independiente de esto, nos encontramos que los tratadistas mexicanos y extranjeros han realizado innumerables intentos por aclarar y distinguir a los elementos esenciales de los requisitos de validez, no obstante, no se ha logrado llegar a unconsenso, por esta razón, como base de nuestro estudio hemos retomado la teoría general del acto jurídico.

Al hablar de los elementos de existencia nos referimos a aquellos sin los cuales no se podría concebir dicho acto, es decir, se trata de piezas que resultan ser fundamentales para el nacimiento del mismo y que a falta de estos dicho acto no surgiría a la vida del mundo jurídico.

En el CódigoCivil Federal se establecen como elementos de existencia del acto jurídico el consentimiento y el objeto y nos encontramos que en materia administrativa existen ambos elementos, sin embargo los teóricos administrativistas han utilizado vocablos distintos a los comúnmente usados en materia civil agregando al mismo el de la forma.

a) MANIFESTACIÓN DE VOLUNTAD ESTATAL.- En el artículo 1803 del CódigoCivil Federal al referirse al consentimiento establece que se trata de la manifestación de la voluntad expresa o tácita, por la cual una persona se sujeta al cumplimiento de una obligación. Al referirnos a la manifestación de la voluntad por parte del Estado podemos darnos cuenta de que se trata de un elemento de existencia, pues es la forma en que se dará a conocer las resoluciones quemodificarán la esfera jurídica de los gobernados. La manera en que el Estado expresará sus resoluciones deberá ser conforme a lo establecido en el artículo 16 primer párrafo de nuestra Constitución Política que a la letra enuncia “Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causalegal del procedimiento.” De lo anterior se obtiene que la manifestación de la voluntad necesariamente deberá ser expresa, no obstante, dentro de nuestra legislación se prevé la figura jurídica del silencio administrativo, la cual surge de la necesidad de suplir la falta de respuesta por parte de la Administración. No obstante consideramos que esta figura esencial se refiere a la manifestación devoluntad estatal de forma tácita.

b) OBJETO DEL ACTO ADMINISTRATIVO.- Cuando hablamos del objeto del acto administrativo nos referimos a la causa por la cual se busca la expresión de la voluntad estatal en determinado sentido, es decir, es aquello que se busca con la emisión del acto pues, como se ha venido viendo el acto, podrá versar en la creación, transmisión, modificación o extinción desituaciones jurídicas individuales y concretas. Ahora bien en Derecho Administrativo podemos observar que en este sentido tanto la legislación como los diversos autores agregan a este elemento el carácter de que debe ser a efecto de conseguir un bien público.

c) LA FORMA DEL ACTO ADMINISTRATIVO.- En cuanto a la creación de un acto administrativo, el texto del artículo 16 Constitucional es claro pues, dela lectura del mismo se desprende que el mandamiento que afecte la esfera jurídica del gobernado deberá constar por escrito. Para Miguel Acosta Romero la forma es “la manifestación material y objetiva en que se plasma el acto administrativo, para el efecto de que pueda ser apreciada […] a través de los sentidos”1


1.3.1. ELEMENTOS DE VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

Una vez que se han...