Tesis de grado con normas apa

UNA PROPUESTA DE PAZ QUE TOMA EN CUENTA EL CRUCE DE LOS CONFLICTOS EN COLOMBIA
Alejandro Reyes Posada*

Una visión de conjunto de los niveles de conflictos trabados en el país permite una mejor orientación para pensar las condiciones de posibilidad de un proceso de paz que solucione la confrontación armada. Esto es así porque la situación del país es de tal complejidad que los conflictos nopueden resolverse a su propio nivel, sino que la solución de cada uno exige resolver los restantes niveles. El nivel más básico es el conflicto social, que enfrenta a grupos campesinos y urbanos pobres con los grupos que concentran la riqueza, frente a la ineficiencia arbitral y distributiva del Estado. Es un conflicto directo, que se libra en la hacienda, la vereda o el barrio, de cuerpo presente,con ganadores y perdedores que se juegan la vida y el bienestar, mediante la confrontación de recursos de poder, que se miden en términos de organización y acción colectiva. El conflicto entre actores sociales organizados tiene dos posibles resultados: la definición de nuevas reglas del juego, que legitima los intereses de los adversarios y el reconocimiento recíproco de derechos, o ladesorganización del conflicto, que libera energías sociales hacia la violencia, casi siempre contra sustitutos del verdaderos adversario. Sólo una parte menor del conflicto social se tramita en el nivel político, con alguna mediación institucional, que permite traducir los objetivos de los sujetos sociales en recursos de influencia en la toma de decisiones. Es el terreno de la participación en laconstrucción de lo público, o de la exclusión y la negación de ese ámbito, que reduce el Estado de derecho a grupos privilegiados de la población y deja por fuera de la norma-

tividad y los servicios a la gran mayoría. Este nivel corresponde al conflicto político por crear un Estado democrático moderno, contra la dominación y la corrupción clientelista de grupos con acceso especial a los órganos estatales.Por esa razón, la solución de los conflictos sociales acumulados pasa por el fortalecimiento del Estado en sus dimensiones políticas básicas de seguridad y justicia, aplicadas a la tramitación de los conflictos. Si los fines de seguridad y justicia no son controlados por el criterio de la equidad, su búsqueda deriva en más violencia y totalitarismo; pero si se reinterpretan con el objetivo delograr una sociedad más equitativa, en la cual se protejan los derechos de las mayorías, la legitimación social del Estado se logra por la vía de la resolución de los conflictos. Los conflictos sociales en Colombia están intervenidos profundamente por guerrilleros y paramilitares, que se apropian de los objetivos de los adversarios sociales y políticos, los suplantan en el conflicto y reemplazan alEstado en sus funciones de seguridad y justicia. Estos grupos armados ejercen dominaciones locales en todas las regiones excluidas del ámbito estatal efectivo y aplican legalidades de guerra sobre la población sometida a ellos. En estos dominios, los actores sociales y sus organizaciones se debilitan al extremo o son reconvertidos en frentes legales de lucha de los adversarios armados. Al quedaramordazados los conflictos sociales, sin haber sido resueltos, los actores sociales se desorganizan y las condiciones para la acción colectiva desaparecen. Es la destrucción del nivel político de la acción, que conduce a la anarquía de las estrategias indivi-

* Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Colombia.

duales que chocan entre sí,impulsadas por las leyes de la entropía social, y la imposición arbitraria de minorías armadas sobre la mayoría. Las guerrillas y los paramilitares, en cuanto organizaciones que declaran perseguir fines políticos, y como para estados de facto, tienen el potencial de buscar esos fines como participantes en la arena política, siempre y cuando se acojan a la regla primera del derecho y del Estado, que...