Tesis Penal

MAESTRIA EN DERECHO PROCESAL
EL ROL DEL FISCAL EN EL PROCEDIMIENTO
PENAL ABREVIADO
ABSTRACT
En Ecuador, la vigencia del código de procedimiento penal a partir de 2001 ha permitido la
implementación del sistema acusatorio oral que desplazó al viejo modelo inquisitivo y asignó
nuevos roles a los participantes en el proceso penal, dejando en manos de la Fiscalía la
investigación, en tanto quela decisión quedó en poder de la Función Judicial.
De esta manera se trastocó el mundo jurídico en materia penal y la mentalidad de Jueces,
Fiscales, Abogados y principalmente la ciudadanía.
Concomitante a este nuevo sistema surge el principio de oportunidad como un mecanismo
de selección de casos para privilegiar la persecución penal más grave.
Uno de estos mecanismos es el procedimientoabreviado que simplifica la estructura del
proceso penal ordinario, para obtener en un tiempo razonable, con un despliegue menor de
recursos por la Fiscalía, una sentencia condenatoria mínima, que a los ojos de la ciudadanía
resulte aceptable tanto en función de tiempo como en la percepción de celeridad y eficacia
del sistema judicial penal.
Si bien las cifras oficiales dan cuenta del escasomargen de aplicación del procedimiento
abreviado, esto se origina en la falta de fortaleza de la Fiscalía en su actividad investigativa
por el pobre estándar de prueba científica a cargo de Policía Judicial, la resistencia ius
normativista de los Jueces y Tribunales Penales, el desconocimiento de Abogados y
defensores públicos, etc.
A mi amada esposa Ana Lucia
y a mi tierna hija, Camila Anahí..
INTRODUCCIÓN
La praxis jurídica conduce a la comprobación de que la consumación del trámite procesal
resulta, en los hechos, casi siempre tardía para resolver eficazmente el proceso penal
sometido a la decisión del ente judicial, y esto sucede más allá de los topes temporales
fijados normativamente ya sea en la Constitución Política de la República, Tratados
Internacionales y Código deProcedimiento Penal.
Para superar esta tardanza los ordenamientos procesales han tendido a abreviar los
procedimientos para definir anticipadamente el caso penal en juzgamiento. En Ecuador, el
Código de Procedimiento Penal incluye el procedimiento penal abreviado, como una
respuesta estatal frente al delito, descongestionando el sistema penal, privilegiando la
persecución penal más grave,dejando de lado delitos de menor significación que son
sancionados mínimamente para obtener la tutela del ofendido y la sanción del infractor.
Para establecer el grado de efectividad y aplicación de este mecanismo, inicialmente se ha
de estudiar la naturaleza jurídica del proceso penal, su estructura, participantes y facultades
de éstos, luego la naturaleza jurídica del procedimiento penalabreviado, su estructura y
principios rectores, para inmediatamente determinar cuál es el rol del Fiscal en el desarrollo
de la investigación del delito y la prosecución de la acción penal.
En un estudio de Derecho Comparado se analizará la influencia del procedimiento penal
abreviado en los Estados Unidos de Norteamérica, típico ejemplo del sistema del Common
Law, así como de Chile representantedel modelo romano germánico en relación el actual
desarrollo en el Ecuador del sistema acusatorio oral en materia penal, en general, y en
particular sobre el procedimiento penal abreviado.
Para cumplir con los objetivos propuestos se analizará la normativa constitucional, legal;
doctrina nacional e internacional, sobre la naturaleza jurídica del Ministerio Público como el
ente encargado de lapersecución penal.
Es el Fiscal quien investiga el delito y califica las circunstancias en que se ha de promover
el proceso penal completo como única respuesta estatal a la perpetración del delito. Para el
ejercicio de estas facultades ha de contar con límites positivos impuestos por la Constitución
y la Ley, lo que en doctrina se conoce como el principio de oportunidad, a lo que se ha de...