tesis

CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
DESCRIPCION DEL PROBLEMA
La mejor administración de toda organización dentro del mundo globalizado, requiere de un eficiente Planeamiento y un adecuado Control de los diferentes Sistemas Administrativos, que permita alcanzar los objetivos planteados en forma eficaz y con un correcto empleo de los recursos asignados permitiendo a las Institucionesmaximizar su rendimiento.
Los gobiernos locales tienen hoy en día la gran responsabilidad de promover el desarrollo local, porque son las instituciones más cercanas a la población, razón por la cual conocen la realidad y la problemática existente en su jurisdicción, que en estos tiempos ven incrementados sus ingresos, como producto resultado del crecimiento económico en el Perú; pero quelamentablemente no son destinados a la satisfacción de las necesidades básicas de la población, porque la ejecución de gastos es deficiente, existe mucha traba burocrática en cuanto a los trámites, los recursos se distribuyen en actividades no productivas, en consecuencia existe incapacidad de gasto; por ende el Control Interno no está cumpliendo su rol de prevenir y verificar la gestión gubernamental, para lacorrecta y transparente utilización de los recursos.
El Control Interno debe ser efectivo e imparcial en las cuentas municipales para el uso y destino eficiente de los recursos; pero ocurre lo contrario, pues en las municipalidades de todo el Perú, la mayor parte del presupuesto no está destinado a resolver los problemas prioritarios y satisfacer las necesidades humanas básicas, así promover eldesarrollo humano y la capacitación permanente, que si pueden generar mayor desarrollo local. Entonces no hay un control adecuado, por eso es que existen malos manejos en cuanto a los recursos; ello se explica especialmente por la deficiente cantidad y calidad de los bienes y servicios que recibe la población, quienes no invierten al máximo de sus capacidades y creando la imagen de lasinstituciones del Estado como ineficientes, burocráticos y desintegrados.
El Control Interno tiene que evaluar las actividades de la Municipalidad, así promover la correcta y transparente ejecución de gastos, cautelando la legalidad y eficiencia de sus actos y operaciones, así como el logro de sus resultados, para contribuir con el cumplimiento de los fines y metas institucionales; la deficiencia en laejecución de gastos; sólo se superará generando capacidades y habilidades del personal responsable, para optimizar la calidad de servicios, haciendo más ágiles y dinámicos sus funciones, para brindar servicio de calidad y satisfacer las necesidades básicas de la población, ejecutando proyectos de inversión social de mayor urgencia que generen mayor desarrollo en su jurisdicción.
El Control Internodentro de la organización en estudio, está implementado en todos sus niveles; encontrándose actualmente en proceso de acondicionamiento a las nuevas normas dictadas en materia de control, así como de acuerdo a las características y problemática de la presente investigación.
Es necesario tener en cuenta que un buen y adecuado Sistema de Control Interno no constituye garantía de que no puedan ocurririrregularidades, lo que elimina el Sistema de Control Interno es la "Probabilidad" de que esto suceda.
Efectuar pagos de bienes no internados en Almacén y servicios no prestados.
Incumplir con las Normas dispuestas por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Otorgar la buena pro a proveedores que no cumplan con los requisitos básicos para contratar con el estado.
Internar bieneso prestar servicios con especificaciones técnicas diferentes a las señaladas en las solicitudes de cotización.
Adquirir bienes y/o servicios cuyos precios no están acordes con el mercado.
Honrar las obligaciones de acuerdo al compromiso de pago.
Evitar comprometer gastos en las Adquisiciones de Bienes y/o Servicios por montos superiores al Marco Presupuestal aprobado por la Ley anual de...