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1. Introducción
La preocupación por la seguridad es una de las características más sobresalientes de
nuestra civilización. Ello se denota de diversas formas, siendo una de las más
significativas la cobertura de riesgos mediante las pertinentes pólizas de seguros. No
hay ámbito de la actividad humana que sea ajeno a esta práctica, con la que
intentamos precavernos respecto al daño que podamossufrir por diversas actividades,
siendo este daño a veces biológico, a veces económico, a veces mixto. El seguro
mueve en España, en el conjunto de todo su negocio (vida, vivienda, automóviles,
industrial, agrícola,...) unos 5,5 billones de pesetas, lo cual significa algo más del 5,7%
del Producto Interior Bruto nacional. En otras palabras, y hablando en términos medios,
dedicamos casi el 6%de la creación de riqueza a asegurarnos que, de sufrir algún
daño, al menos nos podremos resarcir económicamente, aunque sea en parte.
Esta cierta obsesión por la seguridad es, como hemos dicho, genérica, y adopta
precauciones contra múltiples tipos de amenaza, desde las catástrofes naturales al
robo, pasando por los accidentes en el transporte o la baja por enfermedad.
Contra la mayoría deesas amenazas no es fácil, sino muy difícil, y a veces imposible,
tomar medidas precautorias sistemáticas, por el altísimo valor de incertidumbre
inherente a muchos fenómenos naturales, y así mismo a los sociales.
Ese no es el caso del riesgo industrial. Por supuesto, existe un ramo importante del
seguro que está específicamente dedicado a los riesgos industriales y asimilados
(incluyendo loslaborales) que en su conjunto incluiría mutuas y otras entidades de
cobertura de riesgos y tratamiento de efectos, incluyendo rehabilitación. Pero el riesgo
industrial no está afectado del mismo nivel de incertidumbre que las catástrofes
naturales, el tráfico viario o los actos delictivos.
El riesgo industrial está asociado a la explotación sistemática de las fuerzas y los
fenómenos delmundo físico, cuyas leyes son bien conocidas y cuyos efectos se
pueden predecir con notoria precisión. Es cierto que la precisión absoluta es
inalcanzable, pues el comportamiento de los materiales ante solicitaciones exigentes, o
las reacciones de los seres humanos que manejan máquinas o controlan procesos, no
puede garantizarse con total fiabilidad. Por tanto, las averías de equipos y los falloshumanos son causa fundamental de contenido aleatorio que también afecta a las
actividades industriales. La diferencia respecto de los otros riesgos es que en el ámbito
industrial se puede aplicar una sistemática que reduce los efectos de estos riesgos
hasta niveles incomparablemente menores. Tómese el caso, por ejemplo, de la
electrocución, que en la mayor parte de los países industrializadosno alcanza la cifra
de 10-7 muertes/año, lo que significa en media una electrocución mortal al año por cada
10 millones de personas. Ese nivel de siniestralidad es tan bajo como el de la actividad
más sedentaria, como puede ser el juego del ajedrez.
En los capítulos precedentes hemos distinguido tres niveles o ámbitos de Seguridad
Industrial
- la laboral u ocupacional
- la de productos yservicios industriales
- la de instalaciones industriales susceptibles de sufrir accidentes graves
En cada caso la metodología de seguridad es esencialmente distinta y específica. Ello
se refleja en que la materialización legal de las disposiciones de seguridad es también

diferente, aunque haya que admitir que esa diferenciación ha ido mejorando y
haciéndose más específica con el tiempo, talcomo la Seguridad Industrial se convertía
en un verdadero cuerpo de doctrina.
En este cuerpo de doctrina se distinguen diversos ámbitos o especialidades, y
particularmente los tres en los que se estructura su contenido global, ya dichos en los
párrafos precedentes, y todos aquellos que de manera sectorial se pueden distinguir, y
que generalmente se definen por el origen del peligro:...
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