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“ERICA”: IMPERATIVO EN RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA[1]

Markus Schultze-Kraft[2]

La “temperatura de la paz” en Colombia fue medida desde Barcelona y resultó tan baja que solo Erica (Estrategia de resolución integral del conflicto armado) la podría atemperar. ¿Cómo? conjugando tres componentes: uno de seguridad militar y ciudadana con respeto a los derechos humanos y el DIH,otro político “no militar” y otro institucional que expanda la presencia del Estado civil y responda por sus actos.

Vicenç Fisas, de la renombrada Escola de Cultura de Pau de Barcelona (España), presentó hace poco el Anuario Procesos de Paz 2009 en Bogotá. Colombia aparece como el único país latinoamericano que en el 2008 sufría un conflicto armado y, por tanto, como en años anteriores, merecíaser incluido en el informe. El conflicto con las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) es catalogado como “no resuelto definitivamente”, y los conflictos con el Ejército de Liberación Nacional (ELN) y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) son descritos como “no resueltos”.

En el 2008 había en el mundo la “temperatura de paz” más baja desde que los investigadores de la Escolaempezaron a medirla en el 2004. Según el informe, ello se debe en parte a las “enormes dificultades que han tenido los procesos o exploraciones” en una docena de países, incluido Colombia. A la vez, el estudio resalta que de los conflictos nacidos entre los años setenta y noventa “un tercio ha finalizado mediante un acuerdo”, y “el 7.5 por ciento ha terminado mediante la victoria militar de una delas partes; en otras palabras, la gran mayoría de los conflictos solo se resuelven por medio de negociaciones, no de la victoria militar”.

En la actual coyuntura en Colombia, donde un número creciente de voces abogan –de nuevo– por una respuesta eficaz y humanitaria al drama de los secuestrados y/o se preguntan en voz alta acerca de la conveniencia y necesidad de abrir un diálogo con las FARC, elmensaje que nos llega desde Barcelona es importante. Ahora bien, puede ser que el análisis comparado de los conflictos en el mundo indique con claridad que la mejor forma de resolverlos con éxito es por medio de la negociación y de “algún tipo de proceso que lleve a la firma de un acuerdo final”.

Pero parece igualmente importante saber en qué momento, bajo qué condiciones y en el marco de quéclase de proceso o formato de negociación se puede resolver un determinado conflicto. En efecto, en el caso de Colombia hay que empezar a pensar la resolución del conflicto desde un ángulo estratégico, buscando evitar caer en la nociva dicotomía de “voluntarismo pacifista versus determinismo militarista”.

En efecto, se requiere una estrategia de resolución integral del conflicto armado (Erica)como paso previo imprescindible a la definición de los posibles contendidos de una nueva negociación con las FARC.

Bases de la estrategia

Según el análisis de International Crisis Group, en principio Erica debe contar con tres pilares que entre sí tienen la misma importancia y ninguno debe estar ausente.

Un componente de seguridad (militar y ciudadana), que respete y proteja de maneraeficaz y rigurosa los derechos fundamentales y se base en el derecho internacional humanitario (DIH); un componente político, que se debe entender genéricamente como “no militar” (diferenciado del componente de seguridad) y que se enmarque en un proceso amplio e incluyente de construcción democrática del poder, y un componente institucional/estructural, que potencie la expansión de la presencia delEstado civil y responda por sus actos en el país (administración pública y sistema tributario, justicia, servicios sociales básicos, infraestructura económica y física y mercados debidamente regulados y lícitos) y fortalezca al Estado de derecho.

Desde el 2002, el Gobierno de Álvaro Uribe ha enfocado su atención y acción en el primer pilar de Erica. Contrastando con avances importantes en la...
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