Texto Único De Procedimientos Administrativos Tupa

Guía para mejorar el

Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA
Seis procedimientos claves para mejorar el clima de negocios

Guía para mejorar el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)

Elaboración de contenidos: Mirko Peraltilla, Proyecto USAID/Perú ProDescentralización Revisión de Contenidos: Presidencia del Consejo de Ministros- Secretaría de Gestión PúblicaMinisterio de la Producción – PRODUCE Ministerio de Economía y Finanzas José Pisconte y Karina Olivas, Proyecto USAID/Perú ProDescentralización Diseño e ilustraciones: Oscar Casquino Diagramación: Víctor Bojórquez Impresión: Neva Studio S.A.C.

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2010-00337 USAID/Perú ProDescentralización es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidospara el Desarrollo Internacional-USAID que tiene el objetivo de apoyar al Estado peruano en profundizar y consolidar el proceso de descentralización. Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo de USAID-PERÚ, bajo los términos del contrato N° EPP-1-004-00035-00, orden de trabajo #363. Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de vista de la Agencia de losEstados Unidos para el Desarrollo Internacional.

Presentación
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Presentación

n el contexto de la modernización del Estado, en los últimos años se han dado importantes avances en el marco normativo para la simplificación de trámites como la Ley del Silencio Administrativo No. 29060 y la Ley de Publicación de Dispositivos Legales en Portales del Estado e Institucionales No. 29091, entreotras. Hoy, el resultado deseable es que las instituciones públicas –incluyendo las municipalidades– se adecuen a lo dispuesto por estas normas y establezcan procedimientos más sencillos para que se ajusten a las necesidades de los empresarios y ciudadanos en general para realizar sus principales trámites de manera más ágil y simple. Esta situación aun no cambia en algunas municipalidades donde sesuman requisitos innecesarios para trámites relativamente sencillos como contar con una licencia de funcionamiento o una autorización para anuncios publicitarios. Estos problemas pueden responder a diferentes factores, entre ellos el desconocimiento de la normatividad, la falta de funcionarios que conozcan los aspectos esenciales de la racionalización administrativa y la escasez de instrumentosorientadores que ayuden a las municipalidades a aplicar las normas vinculadas a la formulación y aprobación del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA). En este contexto, la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de la Producción y el Ministerio de Economía y Finanzas con la asistencia técnica del Proyecto USAID/Perú ProDescentralización,han elaborado la presente Guía con el objetivo de brindar herramientas y recomendaciones prácticas a las municipalidades provinciales y distritales de ciudades capitales urbanas –donde se realizan con mayor frecuencia la mayor parte de trámites– para actualizar sus respectivos TUPA y seis procedimientos claves que son demandados con mayor frecuencia por los empresarios de la localidad. Comoproducto de este esfuerzo, el 24 de setiembre del presente año, la Presidencia del Consejo de Ministros, ha formalizado el formato tipo1 que las entidades públicas del Estado peruano, deberán usar para sus procedimientos administrativos, constituyendo esto un importante avance en el proceso de simplificar tanto los formatos como los procedimientos en todas las entidades públicas del país. Finalmente,agradecemos a los expertos y municipalidades que han permitido validar este instrumento –en particular a las Municipalidades Provinciales de Coronel Portillo (Ucayali), de Concepción (Junín) y Chiclayo (Lambayeque)– sin cuya valiosa colaboración esta propuesta no hubiera sido posible. Esperamos que este trabajo conjunto contribuya a que las autoridades y funcionarios locales adecuen sus TUPA al...