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“LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL “DESARROLLO COMPARTIDO” (1971-1976). INEFICIENCIAS ESTRUCTURALES Y PATRÓN DE ACUMULACIÓN”
Martín Carlos Ramales Osorio* INTRODUCCIÓN Las crisis recientes de la economía mexicana son manifestaciones claras de problemas estructurales e institucionales que se expresan en “cuellos de botella” enla producción agropecuaria e industrial, y del mismo patrón de acumulación seguido en el país desde hace ya un buen tiempo. Los “cuellos de botella” se manifiestan en crisis de balanza de pagos y en procesos inflacionarios importantes; por su parte, el patrón de acumulación seguido ha impedido al estado mexicano realizar una reforma fiscal profunda que permita un crecimiento económico sin tantossobresaltos. Esos problemas se manifestarán, en un primer momento, en el último año de gobierno de Luis Echeverría. En agosto de 1976, después de casi 22 años, se devaluó el peso para tratar de corregir el déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos que aumentó de manera importante como consecuencia de un crecimiento económico logrado a través de un incremento en el gasto público. Convieneresaltar, por último, que en todos estos años se ha planteado a la economía mexicana el problema de un ahorro interno insuficiente para financiar el crecimiento económico. En la medida en que al ahorro interno ha
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Profesor-investigador adscrito al Centro de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Tecnológica de la Mixteca.

sido insuficiente se ha tenido que recurrir alendeudamiento externo para financiar un mayor gasto en consumo e inversión que haga posible un mayor crecimiento económico ante la necesidad de generar más empleos.

ANTECEDENTES El antecedente inmediato del desarrollo compartido (1971-1976) lo representa el desarrollo estabilizador (1956-1970). Durante la época del desarrollo estabilizador la política económica se implementó de tal manera que hizoposible un alto crecimiento económico (6.74% en promedio al año) con estabilidad de precios (4.22% en promedio anual). Para ello se coordinaron de manera perfecta las políticas fiscal, monetaria, cambiaria e industrial. Veamos el papel jugado por cada una de ellas y que hicieron posible el milagro del desarrollo estabilizador:1 Cuadro 1: Principales indicadores económicos, 1956-1970 (Porcentajes)Concepto 1956-1970 a Producto Interno Bruto 6.74 b 4.22 Inflación c 2.50 Déficit público/PIB c -2.50 Cuenta Corriente/PIB
FUENTE: Elaboración propia con datos de Guillén (1984) y Lustig (1992). NOTAS: a Promedio anual del PIB a precios de 1960, b promedio anual del Índice de Precios del Producto, c con datos de Lustig (1992) que considera hasta 1972.

1. La política fiscal estimuló el ahorro y lainversión a través de subsidios, exoneraciones y bajos precios y tarifas de bienes y servicios públicos al sector privado. Adicionalmente, se financiaron obras de transporte y comunicación, es decir, el estado generó las economías externas necesarias para la
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Guillén (1984) califica la política económica de este periodo como liberal, ya que argumenta, de acuerdo al modelo neoclásico, que esmuy importante mantener una carga fiscal muy baja para alentar el ahorro privado y financiar con ese ahorro al gobierno. Para Ortiz Mena (1970) el gobierno utilizó el 45% de la captación bancaria para financiar su déficit (el famoso endeudamiento interno). Como podemos ver, esas políticas se aplicaron al pie de la letra durante el desarrollo estabilizador.

rentabilidad de las inversiones delsector privado. La mayor parte del gasto público se canalizó durante todo el tiempo a los sectores más dinámicos y rentables de la actividad económica. Sin embargo, en la medida en que el gobierno renunciaba a ingresos procuraba no aumentar demasiado el gasto con tal de que el déficit del sector público no se disparara de manera importante, de modo tal que el déficit del sector público como...