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TIPNIS: ¿Existe un Derecho Indígena en Bolivia?
LA “CONSULTA PREVIA E INFORMADA”, PERO DEL DICHO AL HECHO...



El TIPNIS también revela lo poco desarrollado que está el derecho indígena

La Razón – 28 de agosto de 2011
El proyecto vial por el TIPNIS también plantea debates legales. Para profesionales que siguen de cerca la realidad indígena y campesina del país, dicho conflicto revelala falta de desarrollo legislativo en varios derechos indígenas. Y es que, como quien diría, en el tema de la consulta a los indígenas sobre su territorio, del dicho al hecho, en verdad, que hay mucho trecho.

Que “quieran o no quieran”, que la constitucionalizada “consulta previa y obligatoria” en realidad no les da derecho de veto a los indígenas, que consulta es consulta y, por tanto, admitela posibilidad de que se le diga no a cualquier proyecto... ciertamente revela una falta de desarrollo legislativo respecto a este derecho indígena, coinciden expertos en el tema, tanto aquellos que apoyan la marcha por el Territorio Indígena del Parque Nacional Isiboro-Sécure (TIPNIS) como los que la rechazan.
Así como hay una Ley Marco de Autonomías, ¿por qué hasta ahora no hay una Ley Marcode los Derechos Indígenas o una ley básica de consulta, dado el gran énfasis que se pone en la Constitución a lo indígena?, se pregunta el director de la Fundación Tierra, Gonzalo Colque.
Falta voluntad política, dice, por lo menos en el caso de las Tierras Comunitaria de Origen (TCO), hoy Territorios Indígena Originario Campesinos (TIOC), el Gobierno se resiste a admitir que los TIOC en el fondoimplican un “ejercicio compartido del poder político entre indígenas y Estado” en ese territorio originario.
En el caso de la proyectada carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, por ejemplo, no se admite que si bien, en rigor, los indígenas no pueden vetar el proyecto, el Gobierno tampoco puede hacer lo que quiera, por lo menos desde que por ley en el país están vigentes el Convenio 169 de laOrganización Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (amén de la propia Constitución), documentos que, precisamente, establecen el derecho a la consulta en favor de los indígenas.
Uno de los pocos avances, que funcionó medianamente (una treintena de consultas), es el Decreto Supremo 29033, de abril del 2007, quereglamenta la consulta previa a los pueblos indígenas en territorios donde hay actividad hidrocarburífera, recuerda el responsable del Centro de Estudios Jurídicos e Investigación social (CEJIS) en La Paz, Iván Bascopé. Pero que apenas hay esto, y falte lo mismo para caminos (como en el TIPNIS), hidroeléctricas, o megaobras (como represas), entre otros, muestra la necesidad de la referida Ley Marco deConsulta.
El especialista en derecho indígena, hoy director de Descolonización, Idón Chivi, dice que el Gobierno “tiene toda la voluntad de construir un modelo de derecho de consulta para América Latina, pero particularmente para pueblos indígenas”, aunque aclara que esto “no se lo puede hacer en un contexto de presión”, como el que hoy se vive.
El Pacto de Unidad, que reúne a cinco organizacionesindígenas, originarios, campesinos y campesinas, y colonizadores, debería ser el eje articulador que proponga la futura Ley de Derecho de Consulta, sugiere Chivi, pero, si vale, en tiempos de paz, “de tranquilidad de los movimientos sociales; además, una propuesta que venga de los pueblos indígenas, que sean ellos mismos que construyan el anteproyecto de ley”.
Consultado sobre que el conflictopor el TIPNIS está revelando una falta de desarrollo del derecho indígena, el presidente de la Cámara de Diputados, Héctor Arce, lo niega de plano. “La Constitución es de aplicación directa, no necesita de ninguna norma para su aplicación, en lo que hace a sus derechos (de los indígenas), derechos que se están cumpliendo. Posiblemente hay leyes de desarrollo que estén pendientes; no nos olvidemos...