titulo adminitratiuvo

Toluca de Lerdo, México,
de septiembre de 2001.
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA
H. LIV LEGISLATURA DEL ESTADO
P R E S E N T E S
En ejercicio de las atribuciones que me confieren los artículos 51 fracción I y 77 fracción V de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, someto a la consideración de esa H.
Legislatura, por el digno conducto de ustedes, la presenteiniciativa de Código Administrativo del
Estado de México, que tiene como fundamento la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
El Plan de Desarrollo del Estado de México 1999-2005 es el instrumento de planeación, resultado de
la consulta ciudadana, expresión del conocimiento de los problemas del Estado, de sus regiones,
ciudades y comunidades, y de las fuerzas y oportunidade s de su gran potencial humano.El Plan orienta sus objetivos, políticas y estrategias con una visión de largo plazo para asegurar que
las futuras generaciones tengan acceso a mejores condiciones de vida en el marco del estado de
derecho y la participación democrática. Su contenido político y programático descansa en ocho ejes
rectores del desarrollo del Estado, como respuesta a las prioridades señaladas por la sociedad.
Lamodernización integral de la administración pública es uno de los ejes rectores, que se sustenta
en la convicción de que la gestión administrativa debe satisfacer las necesidades y expectativas de la
población, basado en indicadores de desempeño, a partir de la desregulación, simplificación
administrativa y la profesionalización de los servidores públicos, para tener un gobierno que ofrezcauna gestión pública eficiente y eficaz en las áreas sustantivas y de atención directa a la ciudadanía.
La multiplicidad de leyes administrativas, en muchos casos anacrónicas, dificultan su cabal
conocimiento y debida observancia por parte de los destinatarios de la norma, y propicia falta de
sistematización y congruencia del marco jurídico. Por ello, el Plan de Desarrollo propone una revisiónintegral de la legislación administrativa vigente en la entidad, para obtener su codificación,
simplificación y modernización.
La codificación consiste en dar unidad y sistematización a las instituciones y principios jurídicos en
cuerpos legislativos, en los que se compilen normas regulatorias de materias afines, que permitan
una mayor certeza jurídica y un fácil manejo de la ley, reduciendo asu máxima expresión el universo
legislativo del Estado.
La simplificación supone que las leyes deben contener solamente las normas indispensables que se
relacionen con los objetivos y fines que se persigan, dejando a los reglamentos la tarea de dar
operatividad a los mismos; eliminar los trámites administrativos innecesarios, para dar mayor
eficiencia y eficacia a los actos de laadministración pública, certeza jurídica a los destinatarios de la
norma y promover el desarrollo económico del Estado.
La modernización significa contar con una legislación administrativa actual, depurada y adecuada a
las condiciones del entorno; una normatividad más técnica, pero con sentido humano; una
regulación más simplificada y comprensiva para la población a la que va dirigida.
El derechoadministrativo se ha transformado a lo largo del siglo pasado en la rama jurídica que más
aspectos del quehacer social regula. A medida que la sociedad con temporánea se desarrolla en lo
cultural, tecnológico y científico, se vuelven más complejas las relaciones económicas y políticas; la
legislación administrativa aumenta en esa misma proporción su injerencia en la vida social.

El incremento de lasactivida des sociales jurídicamente reguladas, ha provocado una abundante
producción de reglas de derecho, cuyo resultado ha sido una gran diversidad de normas dispersas
dentro de un sinnúmero de ordenamientos.
La diversificación acelerada del derecho administrati vo ha provocado una complicación y un
desmesurado crecimiento de los ordenamientos jurídicos en esta materia; y la ausencia de...