Trabajo de Administraci n P blica I

INTRODUCCIÓN

Antes de hablar de la administración pública, hablaremos un poco sobre el concepto de administración, la administración privada como un conjunto de organismos y personas que se dedican a administrar una empresa, institución o una parte de ellos. No obstante, la Administración Pública, es la entidad que administra al organismo público que ha recibido del poder político lacompetencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales.

A lo largo de la vida, el ser humano ha desarrollado actividades administrativas que le han sido de utilidad para poder llevar a cabo un buen desarrollo, sin embargo, este principio, resultó un poco complicado, dado que no existía un concepto claro y general que orientara sobre la administración o cuales métodos ytécnicas eran los más eficientes y eficaces para una buena contabilidad, la organización de los recursos o como poder llegar a hacer una buena planificación acerca de los proyectos en un futuro, así como también el pensar en el trabajador como medio para realizar todas aquellas actividades y que a cambio de ello se le otorgara una remuneración por su trabajo.









1. Evolución Histórica de laAdministración Pública.

            A partir del año 1958, como consecuencia de las transformaciones político-sociales ocurridas, se inicia con un cierto criterio técnico, el enfoque y análisis de la materia funcionarial dentro del contexto global de la necesaria reforma institucional del Estado. Determinar las etapas que primero marcaron con la Constitución de 1961, y después con la promulgación dela LCA, han perfilado el régimen de Función Pública en Venezuela. Poco después, por Decreto Nº 287 del 27/06/1958, se creó la Comisión de Administración Pública (CAP), organismo sobre el cual recayó durante cierto tiempo el proceso de reforma administrativa.
         
   Por Decreto Nº 28 del 09/04/1969, la CAP fue adscrita a Cordiplan. El Decreto Nº 103 del 23/07/1969 pone en vigencia elReglamento de la CAP y el Decreto Nº 141 del 17/09/1969 crea los Consejos de Reforma Administrativa y las Oficinas Coordinadoras de Reforma Administrativa. El 13/05/1970 se dicta la instrucción RA-1 del Presidente de la República, sobre los lineamientos generales de la Reforma Administrativa en la Administración Pública Nacional.
          
En 1974, con el cambio del gobierno, el proceso de reforma sereestructura, pierde vigencia la CAP y se crea por Decreto Nº 11 del 22/03/1974 (Gaceta Oficial (G.O.) Nº 30358 de la misma fecha) la Comisión ad-honorem para el Estudio de la Reforma Integral de la Administración Pública, de los Institutos Autónomos y de las Empresas del Estado (CRIAP).
        
    Por último, en este proceso de nunca acabar, de reestructuración y renovación, se crea la ComisiónPresidencial para la Reforma del Estado (Copre). La CAP vio materializada su labor con la promulgación del Reglamento  de Administración de Personal para los Servidores del Gobierno Nacional (RAPSGN), según Decreto Nº 394 (G.O. Nº 26406 del 14/11/1960), el cual constituye el antecedente inmediato de la LCA y en el que se recogen las instituciones fundamentales de la misma. En él se expresa sucarácter temporal "hasta tanto se dicten normas sobre la Carrera Administrativa".

La función Pública, será desarrollada mediante adecuada programación de las actividades que se especifican, se establecen que los Ministros y Presidentes de Institutos Autónomos tienen la responsabilidad del desarrollo de la función Pública en sus respectivas dependencias, de conformidad con las disposiciones de la CAP, lacual, hasta que se apruebe la LCA, actuará como organismo central para orientar y coordinar la función de personal de gobierno Nacional (art. 4º). Se establecen las atribuciones de los Jefes de División de Personal (art. 5º y 6º). Define lo que se entiende por sistema de Administración de personal (art.7º). Califica quienes son los empleados de libre escogencia y  nombramiento y pauta un...