Trabajo empresa

EL INACAP:
SU CREACIÓN, DESARROLLO
Y EL IMPERATIVO DE SU TRANSFORMACIÓN

Luis Pisani P.
Luis Magallón M.
Jorge Castillo P.
Isabel Cárcamo P.
Mario Cerda A.

(Documento preparado en octubre de 2011)

INDICE
I. ANTECEDENTES
I.1. LA CREACIÓN DE INACAP
I.2. LA APROPIACIÓN INDEBIDA DE INACAP

II- EL INACAP DEL FUTURO
II.1. LA RECUPERACIÓN DE INACAP: UN IMPERATIVO
II.2. ESTRUCTURASUPERIOR DEL NUEVO INACAP
II.3. LAS FUNCIONES PRINCIPALES DEL NUEVO INACAP
II.4. EL PAPEL DE LOS TRABAJADORES Y EMPRESARIOS
II.5.LA UNIVERSALIZACIÓN DEL SISTEMA DE COMPETENCIAS LABORALES

ANEXOS
1. ASPECTOS RELEVANTES DE LA ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURA
OPERACIONES DEL INACAP ANTES DE LA CESIÓN A TERCEROS.

Y

2. TEXTO DE LA DEMANDA POR APROPIACION INDEBIDA A LA CONTRALORÍA
GENERAL DE LAREPUBLICA
3.

El INACAP DEL FUTURO

I. ANTECEDENTES
I.1. LA CREACIÓN DE INCAP
A inicios de la década de 1960, los marcados y urgentes requerimientos que
plantea el proceso de desarrollo económico y social que vive el país van
generando una virtuosa convergencia de intereses entre el gobierno, la cúpula
empresarial y las organizaciones sindicales, al menos en dos ámbitos que se
multiplicano refuerzan mutuamente: la necesidad de fomentar el rápido y
efectivo aumento de la productividad del sistema productivo y, al mismo tiempo,
el posibilitar la mejora ostensible de la calidad de vida y la movilidad social de los
trabajadores.
La mencionada convergencia o coincidencia, afortunadamente, encontró
adecuados intérpretes en los técnicos de gobierno y las cúpulas empresariales ysindicales. Se sumó a lo anterior algunas exitosas experiencias de colaboración
entre estos tres sectores, en las cuales participaron también entidades
universitarias. Ello llevó al gobierno de la época a crear, mediante Decreto
Supremo Nº 2.541, de octubre de 1966, el Instituto Nacional de Capacitación
Profesional - INACAP, filial de la Corporación de Fomento de la Producción,
CORFO.
Lamisión que se le asigna a dicho instituto, es incidir en mejorar la productividad
de las empresas y el contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los
trabajadores del país, a través de la formación técnica y la capacitación
profesional de las personas ocupadas así como desocupadas, incluyendo los
menores de edad, abriendo camino a los jóvenes a los niveles técnicos y
profesionales yposibilitando también el ascenso de los trabajadores talentosos a
los niveles profesionales universitarios. Lo anterior se complementaba con la
preparación de personal técnico y profesional para las tareas de formación, la
investigación y desarrollo de metodologías y técnicas para la función, así como la
cooperación con otras entidades tanto públicas como privadas nacionales y
extranjeras, de modode servir con óptima calidad y eficiencia, así como la mayor
cobertura posible, el cometido asignado.
El INACAP fue establecido como una corporación privada sin fines de lucro, en
cuya dirección superior participaban, a nivel de su Consejo Directivo, la
Corporación de Fomento - CORFO y el Servicio de Cooperación Técnica SERCOTEC, como miembros cofundadores, además del Ministerio de
Educación,el Ministerio del Trabajo y Previsión Social, el Consejo de Rectores
de Universidades Chilenas, la Confederación de la Producción y del Comercio y
el Sector Laboral.

El Estado, por su parte, asumía el financiamiento del INACAP.
En ese marco, el INACAP llevó a cabo, con cobertura nacional, una tarea fundada
en el consenso y la colaboración estrecha entre el Estado, el sector empresarial ylas organizaciones laborales, poniendo especial atención en los requerimientos de
capacitación y formación técnico profesional más urgentes e importantes del país.
Los servicios que INACAP prestaba a los trabajadores eran sin costo para ellos y,
en el caso de las grandes empresas estas debían retribuir los costos directos de los
servicios prestados. La calidad y cobertura de la labor...