TRABAJO FINAL PRECIO UNICO DE LIBROS


























AMPARO EN REVISIÓN 2266/2009.
“Precio único para la venta de libros al público en general”
 
Antecedentes
El representante legal de una Sociedad Anónima de Capital Variable (quejosa), demandó el amparo en contra del Decreto por el que se expide la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de julio de 2008;específicamente los artículos 1, 2, 3, 22, 23, 24, 25 y 26.
El Juez de Distrito del conocimiento sobreseyó en el juicio, dado que la quejosa no demostró la afectación a su interés jurídico por no acreditar fehacientemente un acto concreto de aplicación.
El Tribunal Colegiado del conocimiento dejó firme una parte del sobreseimiento, modificó la sentencia respecto de los artículos 1 y 3, y, tomando en cuentaun estudio posterior, dejaron a salvo la jurisdicción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), respecto de los actos consistentes en los artículos 2, 22, 24, 25 y 26 de la Ley reclamada.
El Proyecto Propuso
 1.- Presunta violación a la libertad de comercio.
La quejosa sostiene que los artículos 22 y 24 de la Ley impugnada, son violatorios de la garantía de libertad de comercio queconsagra el artículo 5 constitucional, toda vez que obliga al vendedor de libros a ofrecer como precio único de venta de este producto, el que fije la persona física o moral que edite o importe libros, impidiéndole enajenar libros al menudeo al precio que más considere conveniente, no obstante que dicha variación sea para favorecer con un precio menor al consumidor final.
El proyectodeclara infundado tal argumento. Al interpretar el artículo 5° de la Constitución Federal, se desprende que la garantía de libre comercio no es absoluta, irrestricta e ilimitada, sino que requiere que la actividad que emprenda el gobernado sea lícita, es decir, que esté permitida por la ley; y su ejercicio sólo puede limitarse en dos supuestos, a saber, por determinación judicial, cuando se lesionen los derechos detercero, o bien, por resolución gubernativa en los casos específicos que lo determine la ley, siempre y cuando no se ofendan los derechos de la sociedad.
De la lectura de los numerales impugnados, se pone de manifiesto que establecen la obligación, por una parte, para toda persona física o moral que edite o importe libros, de fijar un precio de venta al público, el cual se hará libremente y regiráen el mercado como precio único; y por otra, para los vendedores al menudeo, quienes deberán aplicar dicho precio sin ninguna variación, con excepción de lo establecido en los artículos 25 y 26 de la propia ley; que señalan, respectivamente, que el precio único no se aplicará a las compras que para sus propios fines, excluyendo la reventa, hagan el Estado, las bibliotecas que ofrezcan atención alpúblico o préstamo, los establecimientos de enseñanza y de formación profesional o investigación; y, que los vendedores de libros podrán aplicar precios inferiores al precio de venta al público, cuando se trate de libros editados o importados con más de 18 meses de anterioridad, así como libros antiguos, usados, descatalogados, agotados y los artesanales.
 
Así, tales artículos no violan lalibertad de comercio. Lo anterior es así, porque con el establecimiento de un precio único de venta al público, no se le impide desarrollar su actividad comercial, sino que únicamente se establece la implementación de un precio único para la venta de libros al público en general, lo cual se estima justificado, ya que el legislador tuvo el propósito de facilitar el acceso equitativo al libro,garantizando un mismo precio de venta en todo el territorio nacional, sin importar donde se adquiera, con el objeto de incentivar la creación de librerías en aras de promover la lectura, lo cual demuestra que la medida responde a la necesidad de proteger el interés público.
Además, esta disposición no elimina la posibilidad del vendedor de ofrecer descuentos, pues permite éstos respecto de los libros...