TRABAJO FORENSE



EL DICTAMEN
Definición:
Los Dictámenes son “Actos Internos” de naturaleza técnica, emitidos por órganos administrativos, que no producen efectos en personas jurídicas distintas a la administración emisora.
El Dictamen, tiene por objeto:
-Impulsar el expediente administrativo.
-Brindar el asesoramiento técnico, en aspectos vinculados con la competencia del órgano emisor del dictamen.-Dar al decisor, conocimiento sobre aspectos específicos del expediente, ayudándolo así, a tomar la decisión.
Los órganos que emiten dictámenes, son denominados “Órganos pasivos o consultivos”, pues la opinión, por ellos brindada, carece de efecto impositivo, y lógicamente, no causa estado jurídico.
Los dictámenes, son meras opiniones técnicas, que están direccionadas a nutrir de conocimientoal decisor, a fin que este se expida. Entonces, las opiniones brindadas por quienes emiten los dictámenes, solo tienen valor consultivo.

¿Cómo deben expresarse?
Los dictámenes no pueden formularse de modo verbal, sino que deben ser consignados en un instrumento escrito.
La expresión del órgano dictaminante debe:
-Ser escrita
-Encontrarse signada por la autoridad emisora
-Circunscribirsea materias exclusivas a su competencia (Frente a un Recurso Administrativo, el servicio jurídico entre un dictamen legal, mediante el cual analiza los alcances y encuadre de la presentación, la temporaneidad de la misma, etc.)

Naturaleza Jurídica.
Los dictámenes, son Actos Jurídicos de Derecho Público, ello por encontrase sujetos a un procedimiento y por estar sometidos, a reglas de derechopúblico, que imponen quien resultara sujeto competente a los fines de su dictado.

No son Justiciables.
Los dictámenes no son justiciables, motivo por el cual no pueden ser objeto de recurso administrativo ni de revisión judicial. Son meros “actos internos preparatorios” que tiene por ilustrar, al decisor, sobre materia técnica específica, usualmente competencia exclusiva del dictamen. Pero nocausan estado ni producen efectos jurídicos.
Los dictámenes ayudan a la toma de una decisión, al órgano activo, pero será este último, que con la decisión que adopte, causará estado jurídico, por generar o conmover derechos y/o intereses o por producir una determinada situación de derecho, sin importar el ámbito.
El órgano activo o decisor, puede ampararse de los términos técnicos consignados enel dictamen técnico debiendo justificar, tal decisión, de modo acreditado y con sustento en materia de oportunidad, mérito y/o conveniencia que hacen a su exclusiva valoración.

El informe como sustento del dictamen.
La noción de dictamen se diferencia de la de informe, pues mientras los dictámenes son elucubraciones teóricas destinadas a explicar, con base en conceptos técnicos / académicos /teóricos, una determinada situación, los informes son meras descripciones objetivas, que detallan su situación acaecida.
De lo dicho surge que el l informe es descriptivo, pues tiene por horizontes detallar una situación de hecho o de derecho que hubiese acontecido, en el marco de un procedimiento administrativo en trámite.
El informe es una descripción que resulta necesaria a los fines desustentar opinión o actuación técnica.
Ello es así, pues, el órgano técnico debe emitir su dictamen valorando y siguiendo las pautas emergentes y los aspectos descriptivos en el informe emitido por el órgano competente, ello, pues en ese informe, se describen los antecedentes del caso.
Y el órgano administrativo técnico, debe basar su opinión (dictamen) en una causa validad, existente, ajustada aderecho, razón por la cual no debe prescindir de los términos del informe descriptivo.
Es decir, el dictamen técnico, usualmente, es posterior a un informe, en el cual se describen determinados hechos o sucesos que deberán ser valorados por el dictaminante.

INFORME: descriptivo
DICTAMEN: análisis técnico
No caben dudas que el producto de los órganos...