Trabajo Pr ctico de Econom a

Paraísos Fiscales: ¿ilusión fiscal?

Para hablar acerca de los paraísos fiscales primero debemos definir dos conceptos que se confunden fácilmente, elusión y evasión fiscal. La evasión fiscal es un acto ilícito que lleva aparejada una serie de consecuencias jurídicas ya que implica la transgresión de la legislación tributaria vigente, mientras que la elusión de impuestos hace referencia a lasconductas del contribuyente que busca evitar el pago de impuestos utilizando para ello maniobras o estrategias permitidas por la misma ley o por los vacíos de esta. En la elusión fiscal no hay, en principio, un acto ilícito tributario debido a que se actúa dentro de los márgenes permitidos por la normativa.
En cuanto a su relevancia económica, según un informe de la ONG Intermón Oxfam, losparaísos fiscales ocultan una tercera parte del PIB mundial (cerca de 24 billones de euros) en el año 2013.
Por último, cabría mencionar que no toda la doctrina económica apoya la desaparición de los paraísos fiscales. Concretamente, el sector más liberal justifica su existencia por la enorme presión fiscal que ejercen sobre sus ciudadanos los países que propugnan el estado del bienestar,calificándolos incluso como “infiernos fiscales”.

Problemáticas

Los paraísos fiscales no son ilícitos ya que son considerados una forma de elusión y no de evasión, este es uno de los factores por los cuales la lucha por su erradicación es tan difícil, adhiriéndose a los claros intereses económicos que giran alrededor de estos. Son entidades tan complejas que no existe una única definición sobre lo que seentiende por paraíso fiscal. Por eso no existe un listado consensuado de qué territorios son definidos como tal, aportando cada organismo –FMI, OCDE, BM, G-20- listados diferentes de enclaves considerados como paraísos fiscales. Según Alberto Garzón – Integrante de la Asociación por la Tasación de las Transacciones financieras y por la Acción Ciudadana (ATTAC)-, los paraísos fiscales compartenciertas características en común:
1. Tienen “fiscalidad nula o reducida”, este es el primer reclamo para atraer capitales. Los clientes de los paraísos fiscales buscan tributar menos que lo que pagarían en sus países de origen. Esta cuestión es la principal en el debate entre los defensores de los paraísos fiscales y los detractores.
2. Laxa normativa financiera, es decir, prácticamente estápermitido hacer cualquier cosa, desde creación de empresas, hasta el secreto bancario. Este punto del secreto bancario es el límite que transformaría a un territorio de baja tributación en un paraíso fiscal. Esto implica que los bancos que allí operan no tienen por qué revelar el nombre de los dueños de las cuentas ni los activos de que disponen.
3. Son sistemas con un sistema fiscal dual: mientras quelos nacionales tienen que pagar impuestos, los no nacionales están prácticamente exentos.
4. Tienen un autogobierno suficiente como para poder decidir su propia política fiscal, aunque muchos están protegidos y amparados por países desarrollados, como Gran Bretaña, Estados Unidos o la UE.
La diversidad de criterios existentes entre organismos a la hora de calificar a un determinado territoriocomo paraíso fiscal, la existencia de intereses económicos, lo cual lleva a que no exista una verdadera voluntad de erradicarlos, la necesidad que posee el capitalismo para que los paraísos fiscales continúen existiendo ya que representan un elemento vital dentro del sistema, tanto como la legalidad y facilidad de llegada a ellos, son los problemas en cuestión, además no existe una lista oficialcomúnmente aceptada que permita identificarlos y esto es consecuencia de lo mencionado anteriormente.
Nos centraremos en 3 visiones en particular para demostrar que esta multiplicidad de criterios influye a la hora de implementar políticas para combatir a los paraísos fiscales, las de la República Argentina (A.F.I.P.), la O.C.D.E. y el G-20, prestaremos especial atención a los intereses y...