TRABAJO REGIMEN MUNICIPAL
Páginas: 138 (34477 palabras)
Publicado: 7 de noviembre de 2015
REGIMEN ESPECIAL MUNICIPAL
DESARROLLO HISTÓRICO NORMATIVO DEL RÉGIMEN MUNICIPAL COLOMBIANO
Aunque la Constitución de 1886 consagró el principio de la descentralización administrativa, en ella se restringió la autonomía municipal, por cuanto los alcaldes eran simples agentes políticos y administrativos del gobernador; fue sólo hasta la reforma de 1986 que se le otorgó autonomía administrativa aestos entes territoriales en materia administrativa, política y fiscal, sin que en forma alguna se abandonara la estructura unitaria del Estado colombiano. La Constitución de 1991 y el proceso normativo posterior se encargaron de desarrollar todos los aspectos municipales, aunque no es clara su dirección hacia la garantía de la autonomía municipal. Este artículo recoge las normas vigentes enmateria de estructura y funcionamiento de estos entes locales.
LA CONSTITUCIÓN DE 1886
Se puede decir que la única interrupción de los ciento setenta años de todo el largo período centralista de nuestro constitucionalismo, iniciado desde 1821 y vigente hoy en día con la Constitución de 1991, fue el corto período federalista que va desde 1843 hasta la terminación de la vigencia de la Carta de 1863 enel año 1886 y que la Carta de 1886 fue la encargada de ponerle fin a esa interrupción.
El régimen federal, sostenido en la autonomía de nueve estados soberanos, un ejecutivo muy limitado, un Congreso con grandes poderes y un gran fortalecimiento de las libertades individuales, colapsó, muy a pesar de las óptimas condiciones económicas de la época, que según los autores perduraron hasta 1875, porrazones prácticas de operatividad política y administrativa y debido a los muy frecuentes levantamientos locales alrededor del principio de la no injerencia del poder central en los asuntos locales.
A pesar de que desde el primer gobierno de Rafael Núñez en 1880 se había intentado un cambio estructural de la Constitución, nunca fue fácil, debido a las complejas contiendas de partido entreradicales y conservadores, guerreristas y pacifistas que provocaron a la postre no sólo la guerra de 1885 sino también el fracaso radical que sirvió de inicio al inmenso poder de Núñez, utilizado por éste, posteriormente, para reunir su Congreso de Delegatarios de noviembre de 1885, a cuyo conocimiento y decisión sometió su Proyecto Constitucional.
Como es sabido, esta Constitución consagró el carácterunitario de la Nación a través de la reunificación del territorio nacional, el Presidencialismo, bajo la fórmula de un ejecutivo fuerte de ascendencia nacional, una legislación y una justicia centralizada y el cambio de nombre de los estados por el de departamentos, divididos en provincias y éstas en distritos municipales, cuya máxima expresión administrativa se daba a través de las asambleas ycuyos gobernadores eran nombrados por el Presidente y los ALCALDES por aquéllos, con unas supuestas reglas de moderación centralista expresadas mediante la consagración teórica de la descentralización administrativa.
En el aspecto MUNICIPAL, que es el que interesa a nuestros comentarios de ahora, hay que decir que la Constitución de 1886, a pesar de la consagración de su «descentralizaciónadministrativa», la creación de los concejos municipales y de la posibilidad de elección popular de los concejales, restringió grandemente la autonomía municipal, ya que su administración estaba a cargo de un funcionario que era agente político y administrativo del gobernador, quien podía revocar sus actos, sancionarlo, destituirlo,etc., y este último, a su vez, lo era del Presidente; atrajo para elPresidente servicios que antes eran de los municipios, como la policía, la salud, el catastro, etc., y la facultad impositiva de los concejos se limitaba a votar los tributos de conformidad con la Ley.
EN LAS REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DE 1886
A) La primera reforma a la Constitución de 1886, en la administración conservadora de Rafael Reyes de 1905, creó el Distrito Capital y el territorio...
DESARROLLO HISTÓRICO NORMATIVO DEL RÉGIMEN MUNICIPAL COLOMBIANO
Aunque la Constitución de 1886 consagró el principio de la descentralización administrativa, en ella se restringió la autonomía municipal, por cuanto los alcaldes eran simples agentes políticos y administrativos del gobernador; fue sólo hasta la reforma de 1986 que se le otorgó autonomía administrativa aestos entes territoriales en materia administrativa, política y fiscal, sin que en forma alguna se abandonara la estructura unitaria del Estado colombiano. La Constitución de 1991 y el proceso normativo posterior se encargaron de desarrollar todos los aspectos municipales, aunque no es clara su dirección hacia la garantía de la autonomía municipal. Este artículo recoge las normas vigentes enmateria de estructura y funcionamiento de estos entes locales.
LA CONSTITUCIÓN DE 1886
Se puede decir que la única interrupción de los ciento setenta años de todo el largo período centralista de nuestro constitucionalismo, iniciado desde 1821 y vigente hoy en día con la Constitución de 1991, fue el corto período federalista que va desde 1843 hasta la terminación de la vigencia de la Carta de 1863 enel año 1886 y que la Carta de 1886 fue la encargada de ponerle fin a esa interrupción.
El régimen federal, sostenido en la autonomía de nueve estados soberanos, un ejecutivo muy limitado, un Congreso con grandes poderes y un gran fortalecimiento de las libertades individuales, colapsó, muy a pesar de las óptimas condiciones económicas de la época, que según los autores perduraron hasta 1875, porrazones prácticas de operatividad política y administrativa y debido a los muy frecuentes levantamientos locales alrededor del principio de la no injerencia del poder central en los asuntos locales.
A pesar de que desde el primer gobierno de Rafael Núñez en 1880 se había intentado un cambio estructural de la Constitución, nunca fue fácil, debido a las complejas contiendas de partido entreradicales y conservadores, guerreristas y pacifistas que provocaron a la postre no sólo la guerra de 1885 sino también el fracaso radical que sirvió de inicio al inmenso poder de Núñez, utilizado por éste, posteriormente, para reunir su Congreso de Delegatarios de noviembre de 1885, a cuyo conocimiento y decisión sometió su Proyecto Constitucional.
Como es sabido, esta Constitución consagró el carácterunitario de la Nación a través de la reunificación del territorio nacional, el Presidencialismo, bajo la fórmula de un ejecutivo fuerte de ascendencia nacional, una legislación y una justicia centralizada y el cambio de nombre de los estados por el de departamentos, divididos en provincias y éstas en distritos municipales, cuya máxima expresión administrativa se daba a través de las asambleas ycuyos gobernadores eran nombrados por el Presidente y los ALCALDES por aquéllos, con unas supuestas reglas de moderación centralista expresadas mediante la consagración teórica de la descentralización administrativa.
En el aspecto MUNICIPAL, que es el que interesa a nuestros comentarios de ahora, hay que decir que la Constitución de 1886, a pesar de la consagración de su «descentralizaciónadministrativa», la creación de los concejos municipales y de la posibilidad de elección popular de los concejales, restringió grandemente la autonomía municipal, ya que su administración estaba a cargo de un funcionario que era agente político y administrativo del gobernador, quien podía revocar sus actos, sancionarlo, destituirlo,etc., y este último, a su vez, lo era del Presidente; atrajo para elPresidente servicios que antes eran de los municipios, como la policía, la salud, el catastro, etc., y la facultad impositiva de los concejos se limitaba a votar los tributos de conformidad con la Ley.
EN LAS REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DE 1886
A) La primera reforma a la Constitución de 1886, en la administración conservadora de Rafael Reyes de 1905, creó el Distrito Capital y el territorio...
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