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DEL PROCEDIMIENTO DE EXPROPIACIÓN
Fincas expropiables: Todas aquellas tierras privadas, necesarias para la ordenación sustentable, que puedan asegurar su potencial agroalimentario en tal sentido, se eliminó el artículo siguiente del Decreto de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario de 2001:
“Artículo 74. Se consideran inexpropiables a los fines del presenteDecreto Ley los fundos que no excedan de cien hectáreas (100 ha) en tierras de primera clase o sus equivalencias en tierras de otras calidades, y de cinco mil hectáreas (5000 ha) en tierras de sexta y séptima clase o sus equivalencias, según lo que al efecto se desarrolle en el Reglamento. “
Por tal motivo, suponemos que no existe límite en lo que se refiere a la extensión de la tierra paraproceder a la expropiación con fines agrarios. La Ley de Tierras en su artículo 68 señala: “…se declaran de utilidad pública todas las tierras con vocación de uso agrario, las cuales quedan sujetas a los planes de seguridad agroalimentaria….”.
En otro sentido, el artículo 69 de la citada Ley, declara de utilidad pública e interés social la eliminación del latifundio como contrarío al interés social.Presumimos que las tierras a expropiar serían aquellas que se encuentren ociosas, es decir, que no cumplan con los parámetros mínimos del rendimiento idóneo de producción previsto en la propia Ley de Tierras y Desarrollo Agrario y puedan ser puestas en producción de conformidad con los planes agroalimentarios.
a. Expropiación amigable en sede administrativa.
Señala la Ley de Tierras yDesarrollo Agrario que el proceso de expropiación se inicie ante el órgano administrativo con una negociación amigable. En este caso, sería ante el Instituto Nacional de Tierras.
En efecto, establece el artículo 70 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario que el proceso de expropiación se inicia mediante resolución del Directorio del Instituto Nacional de Tierras.
Órgano competente. No ofrece dudasla ley al fijar como competente para la fase administrativa o negociación amigable al Directorio del Instituto Nacional de Tierras.
El proceso de expropiación, es iniciado por el Directorio del Instituto Nacional de Tierras quien deberá dictar resolución acordando la expropiación del lote de terreno que se trate.
Dicha resolución constituye un acto administrativo que afecta la propiedad privaday como tal debe ser motivado de conformidad con el artículo 70 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
Este acto del Instituto Nacional de Tierras deberá ser publicado en la Gaceta Oficial Agraria.
En tal sentido, es importante resaltar la elaboración de un plan de desarrollo sustentable a ejecutarse en el fundo objeto de la expropiación por parte del Instituto
Nacional de Tierras, luego dela elaboración del plan el Instituto procederá a emplazar por edictos a todos aquellos que pretendan tener derechos sobre el fundo a expropiar. Quienes deberán comparecer a los fines de realizar la negociación amistosa.
De conformidad con lo establecido en el artículo 75 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, la expropiación amigable del fundo deberá concluir en un plazo no mayor a quincedías hábiles que deberán computarse a partir de la finalización del lapso de emplazamiento previsto en el artículo 71. A pesar que su tramitación es ante el órgano administrativo, esta negociación amistosa culmina ante el organismo judicial.
Indudablemente, una vez finalizada la discusión ante el Directorio del Instituto Nacional de Tierras, se acudirá ante el Juzgado Superior Agrario a fin que seaéste quien imparta homologación al acuerdo y se proceda posteriormente, en ejecución voluntaria a la ocupación previa del terreno expropiado.
b. De la Expropiación judicial (forzosa)
Se Admite la expropiación forzosa o judicial al haberse completado el procedimiento administrativo de expropiación sin que se haya llegado a un acuerdo satisfactorio con los concurrentes al llamado o que nadie...