Transparencia y rendicion de cuentas
Páginas: 36 (8943 palabras)
Publicado: 26 de abril de 2010
INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA (IFAI)
PRIMER CERTAMEN NACIONAL DE ENSAYO 2004
“MÉXICO ENTRA A LA ERA DE LA TRANSPARENCIA”
TÍTULO DEL ENSAYO:
LA NECESIDAD DE FORTALECER LA TRANSPARENCIA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
Autor:
Manuel Núñez Velasco
Primer lugar en la categoría libre
México ya entró a la era de la transparencia; sin embargo, en materia de presupuestopúblico seguimos en el oscurantismo. Aunque es posible conocer el destino de los impuestos, la sociedad y sus representantes en el Congreso no tienen acceso a información de calidad sobre los resultados de la gestión pública.
Puede resultar extraña esta afirmación, más aún cuando en los últimos años el Congreso ha legislado al respecto: en diciembre de 2000 se publicó la Ley de FiscalizaciónSuperior de la Federación, para fortalecer las labores de fiscalización de la Cuenta Pública que lleva a cabo la Cámara de Diputados; en abril de 2002, apareció la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, para normar la publicación de la información de las instituciones públicas; pero ya desde 1999, los legisladores han estado incorporando capítulos y artículosespeciales de transparencia y rendición de cuentas a la Ley de Ingresos de la Federación y al Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para que el Ejecutivo envíe información periódica al Congreso y reducir la “discrecionalidad” de sus decisiones.[1]
Tratándose del presupuesto público hemos casi resuelto el problema de la cantidad de la información pero no el de la calidad ni el de ladiscrecionalidad. El proceso de formulación, aprobación y fiscalización de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos, también llamado “proceso presupuestario”, no está diseñado para que la sociedad conozca los resultados del desempeño gubernamental, por más que se informe al respecto en la Cuenta Pública, en los informes de gobierno, en los informes de labores y en los informes de ejecucióndel Plan Nacional de Desarrollo (PND). No es posible relacionar impuestos y gastos con desempeño y resultados.[2]
El objetivo de este ensayo es argumentar que la transparencia del presupuesto público no está a la altura de los nuevos tiempos, pues al no generarse información adecuada para evaluar el desempeño y los resultados de los poderes federales, especialmente los del Ejecutivo, larendición de cuentas de los recursos públicos que lleva a cabo la Cámara de Diputados es inadecuada.[3] Para subsanar este problema, se incluyen algunas propuestas para reformar el marco jurídico presupuestario. A este fin, el ensayo se divide en cuatro partes; la primera trata sobre la importancia de la transparencia en el presupuesto público; la segunda, critica el bajo nivel de transparencia quetiene el presupuesto público en México; en la tercera se exponen propuestas para fortalecer la transparencia, y finalmente, en la cuarta, se presentan las conclusiones.
I. ¿POR QUÉ DEBE SER TRANSPARENTE EL PRESUPUESTO PÚBLICO?
El presupuesto público debe ser transparente para garantizar que el dinero público se destine a las prioridades de la gente y eleve su calidad de vida. “Transparencia”significa “ver a través de un objeto” o “permitir que se vea algo sin dificultad”. La transparencia es una cualidad referida a la ausencia de impedimentos para conocer la motivación de los actos.
La transparencia es esencial para conocer el desempeño y los resultados del servicio público. Si la sociedad o sus representantes cuentan con información sobre lo que se hace en las oficinasgubernamentales y los resultados que obtienen, entonces el escrutinio público se convierte en un incentivo a los funcionarios y empleados para entregar buenas cuentas.
En México, el término “transparencia” se asocia con “acceso a información” ya que ésta es indispensable para “ver a través de los datos” si las dependencias están cumpliendo sus responsabilidades. No hace muchos años había poca información...
PRIMER CERTAMEN NACIONAL DE ENSAYO 2004
“MÉXICO ENTRA A LA ERA DE LA TRANSPARENCIA”
TÍTULO DEL ENSAYO:
LA NECESIDAD DE FORTALECER LA TRANSPARENCIA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
Autor:
Manuel Núñez Velasco
Primer lugar en la categoría libre
México ya entró a la era de la transparencia; sin embargo, en materia de presupuestopúblico seguimos en el oscurantismo. Aunque es posible conocer el destino de los impuestos, la sociedad y sus representantes en el Congreso no tienen acceso a información de calidad sobre los resultados de la gestión pública.
Puede resultar extraña esta afirmación, más aún cuando en los últimos años el Congreso ha legislado al respecto: en diciembre de 2000 se publicó la Ley de FiscalizaciónSuperior de la Federación, para fortalecer las labores de fiscalización de la Cuenta Pública que lleva a cabo la Cámara de Diputados; en abril de 2002, apareció la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, para normar la publicación de la información de las instituciones públicas; pero ya desde 1999, los legisladores han estado incorporando capítulos y artículosespeciales de transparencia y rendición de cuentas a la Ley de Ingresos de la Federación y al Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para que el Ejecutivo envíe información periódica al Congreso y reducir la “discrecionalidad” de sus decisiones.[1]
Tratándose del presupuesto público hemos casi resuelto el problema de la cantidad de la información pero no el de la calidad ni el de ladiscrecionalidad. El proceso de formulación, aprobación y fiscalización de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos, también llamado “proceso presupuestario”, no está diseñado para que la sociedad conozca los resultados del desempeño gubernamental, por más que se informe al respecto en la Cuenta Pública, en los informes de gobierno, en los informes de labores y en los informes de ejecucióndel Plan Nacional de Desarrollo (PND). No es posible relacionar impuestos y gastos con desempeño y resultados.[2]
El objetivo de este ensayo es argumentar que la transparencia del presupuesto público no está a la altura de los nuevos tiempos, pues al no generarse información adecuada para evaluar el desempeño y los resultados de los poderes federales, especialmente los del Ejecutivo, larendición de cuentas de los recursos públicos que lleva a cabo la Cámara de Diputados es inadecuada.[3] Para subsanar este problema, se incluyen algunas propuestas para reformar el marco jurídico presupuestario. A este fin, el ensayo se divide en cuatro partes; la primera trata sobre la importancia de la transparencia en el presupuesto público; la segunda, critica el bajo nivel de transparencia quetiene el presupuesto público en México; en la tercera se exponen propuestas para fortalecer la transparencia, y finalmente, en la cuarta, se presentan las conclusiones.
I. ¿POR QUÉ DEBE SER TRANSPARENTE EL PRESUPUESTO PÚBLICO?
El presupuesto público debe ser transparente para garantizar que el dinero público se destine a las prioridades de la gente y eleve su calidad de vida. “Transparencia”significa “ver a través de un objeto” o “permitir que se vea algo sin dificultad”. La transparencia es una cualidad referida a la ausencia de impedimentos para conocer la motivación de los actos.
La transparencia es esencial para conocer el desempeño y los resultados del servicio público. Si la sociedad o sus representantes cuentan con información sobre lo que se hace en las oficinasgubernamentales y los resultados que obtienen, entonces el escrutinio público se convierte en un incentivo a los funcionarios y empleados para entregar buenas cuentas.
En México, el término “transparencia” se asocia con “acceso a información” ya que ésta es indispensable para “ver a través de los datos” si las dependencias están cumpliendo sus responsabilidades. No hace muchos años había poca información...
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