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Contexto

La globalización es un proceso que se sustenta en la expansión de los mercados y el retiro del Estado de sus tareas fundamentales de conducción, regulación y planeación del desarrollo. Este fenómeno de globalización y su expresión actual en el modelo neoliberal, no sólo ha desestructurado a los Estados nacionales replegándolos a un mínimo indispensable y volviéndolos apéndicesde los mercados internacionales. También hizo inútiles las políticas y administraciones públicas orientadas a un desarrollo nacional y a la consecución de mejores niveles de bienestar para la población. Guiados por los organismos financieros internacionales, los Estados y administraciones públicas pusieron la mira en los mercados externos, y su estrategia para atraerlos es poner en venta lo mejorde sus recursos y activos.
“La privatización se convirtió así, en condición fundamental para entrar a la globalización. Menos Estado y más mercado ha sido también el lema seguido por México desde la implantación del modelo neoliberal en el año de 1982. Diferentes voces impulsoras de tal modelo -desde el empresariado nacional hasta los tecnócratas nativos y externos- coincidieron en que serequerían más que nunca reformas al aparato estatal y readecuaciones a la administración pública a fin de aprovechar los retos de la globalización. Estas transformaciones del aparato público se condensaron en un punto primordial: el programa privatizador. “La política de privatizaciones emprendida por la tecno burocracia, no sólo desmanteló áreas, empresas y funciones estratégicas del sector público,también significó la demolición de instituciones y programas sociales que propiciaron una mayor desigualdad y la ampliación de la brecha entre ricos y pobres.”
La nueva orientación de la administración pública hacia el mercado y el traslado de empresas y activos públicos a los sectores privados, contribuyó al aumento de las prácticas monopólicas y al incremento desmesurado de la concentración de lariqueza. Sin embargo, “El ataque extremadamente agresivo del neoliberalismo al sector público y al Estado benefactor-desarrollista continúa, teniendo su expresión máxima en los países subdesarrollados, pues a ellos van dirigidos y en ellos adquieren mayor auge los programas de privatización y desmantelamiento que se viven en el mundo a partir de los años ochenta del siglo XX. Y un caso clásico esel de México, en donde los cambios fueron muy acelerados con el llamado cambio estructural y la adopción de la reforma del Estado, procesos promovidos por una administración pública deficiente y fuertemente centralizada, identificada con los proyectos privatistas y aperturistas y aliada de la oligarquía productivo-financiera, a la que le transfiere un papel protagónico en los procesos deglobalización”
Su propósito es, pues, demostrar que la actual estrategia globalizadora y los procesos de privatización adoptados por los gobiernos neoliberales a partir de 1982, sólo lograron despojar al Estado de sus principales activos y recursos estratégicos, debilitando su capacidad de conducción y rectoría de la nación y reemplazando la función social redistributiva de la administración pública porla de promotora y gestora de los procesos del mercado mundiales que dirigen las empresas transnacionales. Con base en estas consideraciones, se establece que “las privatizaciones y el desmantelamiento del sector público en México, en el periodo que va de 1982 a 1999, devienen, por un lado, de los procesos de globalización e integración en tanto determinantes externos que impulsan los mecanismosdel mercado por medio de los acuerdos con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, y, por el otro, son también resultado de la deficiente administración pública emanada del ascenso y consolidación de la tecno burocracia, élite política dirigente que pretendió implantar un nuevo modelo de desarrollo de carácter eficientita y orientado al mercado externo pero fuertemente dependiente...