Tratado De Seguridad En C.A.

Introducción



En el presente ensayo se analizan los factores que llevaron a la construcción del concepto de seguridad democrática en Centroamérica.

Uno de los antecedentes que dieron origen a la discusión sobre el tema de la seguridad en Centroamérica fue la integración del Grupo de Contadora, grupo mediador durante la crisis regional (1983-1986) que propuso un acuerdo en esa materia. Elmismo estaba caracterizado por dos componentes importantes: uno respecto a la presencia militar extranjera y otro sobre la necesidad de establecer compromisos en materia de armamentos y efectivos militares con los países del área.

De esta manera, se puede decir que el Grupo de Contadora le dio prioridad a un acuerdo de seguridad tradicional basado en la percepción de la amenaza proveniente depreparativos militares, ante la posible guerra en Centroamérica o una intervención militar de los EE.UU. Acuerdo, que no se logró en su momento pero fue incluido posteriormente en el Plan de Paz Esquipulas II, firmado por los Presidentes centroamericanos en agosto de 1987.

Así, mediante dicho Plan se creó una institucionalización cuyo ente más importante es la Reunión Cumbre de Presidentes, endonde los centroamericanos decidieron un acuerdo de seguridad alternativa y solucionaron primero los problemas de seguridad interna, mediante esfuerzos en materia política que comprendieron temas coyunturales relativos a la crisis (cese al fuego, reconciliación nacional, negociación). Este acuerdo llevó al consenso sobre el modelo de organización política: la democracia liberal, que pasó a ser lamisma fuente de la seguridad, durante el período comprendido por el Plan de Paz Esquipulas II, de agosto de 1987 a abril de 1990, en lo que se aprecia un margen de maniobra regional frente a los EE.UU.

Posteriormente, las cumbres presidenciales abordaron el otro problema, el de la seguridad que se encauzo mediante la realización de esfuerzos en materia de seguridad militar, que llevaron,primero, a institucionalizar los mecanismos de seguridad (Comisión de Seguridad de Centroamérica) así como a elaborar un tratado en esa materia, que a su vez llevó a determinar un nuevo modelo de seguridad regional denominado seguridad democrática, durante el período comprendido entre julio de 1990 y diciembre de 1995.

Por medio de su agenda de seguridad hemisférica, y con las iniciativas de lascumbres presidenciales que evolucionaron más allá, da lugar a los planteamientos de solución política, económica, social y de seguridad de carácter global, en los que se incorporó la idea de la integración.

Lo anterior originó la ampliación del concepto de seguridad y el error de no haber delimitado las funciones de los ejércitos. Antecedente que se observa en la concreción del concepto deseguridad democrática en el Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica (TMSD), firmado por los mandatarios en diciembre de 1995.



El Tratado Marco de Seguridad en Centroamérica y la Seguridad Exterior



La evolución del concepto de Seguridad y su alcance: Tradicionalmente, el Estado ha constituido el objeto referente de la seguridad. El estado asume la responsabilidad de protegera sus ciudadanos y demande su lealtad. Así, la seguridad de los ciudadanos de un país esta garantizada cuando la propia seguridad del Estado también lo esta. Este modelo tradicional de seguridad queda reflejado en el termino Seguridad Nacional que según G. Kennan (1948) es “La capacidad continuada de un país para proseguir el desarrollo de su vida interna sin interferencia seria, o amenaza deinterferencia de potencias extranjeras”.



La seguridad nacional gira alrededor del paradigma realista en virtud del cual la política mundial es invariablemente una lucha entre estados del poder bajo una situación de anarquía, competiendo por sus propios intereses nacionales. En ese contexto los estados confían en el poder militar para garantizar esos intereses contrarrestando las amenazas que...