Tres reseñas planificación agraria

ESTUDIOS AMBIENTALES Y RURALES
PLANIFICACION AGRARIA

RESEÑA CRÍTICA
LAS FUNCIONES BÁSICAS DE LA PLANIFICACIÓN

Ocampo José Antonio. Las funciones Básicas de la Planificación. En seminario de alto nivel de las funciones básicas de la Planificación. Compendio de experiencias exitosas. No. 8 ILPES CEPAL. Santiago de Chile. 2001.

En América Latina y en Colombia la reflexión sobre laplanificación regional se centra en la construcción de nuevas ideas, que permitan al continente y a cada uno de los países, enfrentar de manera positiva el desafío, ya presente, en los acuerdos comerciales y de integración, en el proceso de globalización y en la visión de un futuro probable por parte de los ciudadanos.
La planificación se presenta como el instrumento que permitirá obtener losbeneficios y aminorar los riesgos que éstos desafíos significan. Esta tarea es una responsabilidad compartida entre el estado, los organismos y la sociedad civil que mediante su acción colectiva, engendrarán las opciones mas viables para cumplir con la labor de asumir y gestionar el tipo de desarrollo apto para el futuro que se desea.
Dentro de las funciones del estado, como institución imprescindible,está planificar a mediano y largo plazo, para lograr los objetivos políticos, económicos, sociales y ambientales, posibles y deseables, estableciendo la plataforma para la ejecución de planes y programas previstos en los escenarios futuros. Desde esta perspectiva es que “es necesario el rescate de la planificación como un instrumento fundamental de la gestión pública” (Ocampo, 2003:20).
Dentro deéste marco, el autor destaca tres tareas básicas de la planificación para el futuro (1) un esfuerzo prospectivo; (2) coordinación y (3) Evaluaciòn:
1. Un esfuerzo prospectivo, donde el estado tiene a su cargo preparar el futuro, estableciendo como premisa la anticipación antes que la gestión de urgencia, obviando la planificación a corto plazo, propia del gobierno de turno, que ha sido unaconstante en los países de América Latina. El autor Medina Vasquez (2001) argumenta y apoya lo anterior, al apostar por un pensamiento estratégico y a largo plazo, que ordena los objetivos en las distintas dimensiones del desarrollo, bajo un concepto de previsión y de acercamiento al futuro, utilizando para tales efectos una estrategia de establecimiento de lineamientos de desarrollo, detectando lasrutas mediante las cuales se logra el objetivo propuesto y que, mediante un proceso de carácter flexible y dinámico, permita modificaciones para adaptarse a las situaciones cambiantes del entorno.
El enfoque prospectivo, como metodología hacia la región, se desarrolla mediante la construcción de escenarios futuros y de la programación presupuestaria plurianual.
El primero buscaintroducir y orientar principios innovadores, desde hoy hacia el mañana, cimentándose en la reflexión horizontal de los problemas que agobian la región, con representación y motivación de los actores: las instituciones del estado y la ciudadanía, que reconocen, vivencian y se identifican con ella.
Esta metodología innovadora se centra en la construcción de escenarios consistentes, en donde seformulan y emplean políticas, donde los funcionarios estatales como el ciudadano rural, actúan como expertos y cuyo trabajo conjunto impulsan transformaciones sociales y de las estructuras que impiden enfrentar la pobreza, la distribución del ingreso, la baja productividad, dando un giro hacia otra nueva sociedad, que comprometida con su crecimiento y desarrollo, fomente la productividad, elprogreso técnico, califique para el empleo, dinamice la inversión y rompa la brecha social existente actualmente.
Estas transformaciones orientadas hacia escenarios de objetivos sociales y económicos, se asocian con la capacidad y tamaño del estado, que ha de mantener un control sobre la situación fiscal y el potencial publico, con mira a reducir los riesgos externos, de la región y su...