tribunal fiscal



I. INTRODUCCIÓN
La función que lleva a cabo el Tribunal Fiscal en nuestro país, como última instancia administrativa en materia tributaria, resulta de vital importancia para nuestro sistema tributario. El Tribunal Fiscal es el órgano que cierra la fase administrativa del procedimiento tributario y es, asimismo, aquél cuyas decisiones constituyen criterios jurisprudenciales de observanciaobligatoria de gran importancia no sólo para los contribuyentes, sino también para las propias administraciones tributarias, de acuerdo al artículo 154 del Código Tributario.
A fin de realizar óptimamente su función, dicho órgano decisorio está facultado para interpretar hechos y normas al resolver los litigios en materia de tributación.
El presente trabajo de investigación pretende indagar lanaturaleza del Tribunal Fiscal, sus atribuciones y límites, así como mostrar algunos de los criterios interpretativos que viene utilizando para resolver cuestiones en materia tributaria.









II. TRIBUNAL FISCAL

1. BREVE HISTORIA
En 1934 cuando se promulgo la ley N° 7904 que codifico, por primera vez en el Perú, el impuesto a la renta bajo el régimen de “Impuestos Cedulares” y elllamado “Impuesto Complementario”, al mismo tiempo dicha ley creo el consejo superior de contribuciones en el Ministerio de Hacienda, que fundamentalmente se encargaba de conocer y resolver en la última instancia administrativa, las reclamaciones de los contribuyentes contra prestaciones de cobro de fisco con excepción de los derechos de importación materia que estaba bajo la competencia en últimainstancia administrativa, del cuerpo consultivo de aranceles de aduanas que se estableció en forma paralela. En primera instancia las reclamaciones las resolvía la Dirección General de Contribuciones y Dirección General de Aduanas respectivamente, ambas integrantes del Ministerio de Hacienda.
Se debe destacar que el consejo superior de contribuciones estaba integrado por cuatro funcionarios delMinisterio de Hacienda, un delegado del Presidente de la Republica, un representante de la Corte Suprema y cuatro delegados de diferentes gremios empresariales privados y que sus resoluciones eran impugnables ante el poder judicial por los ciudadanos afectados. Como se puede apreciar, se trataba de un organismo sui generis porque en el participaban los contribuyentes, la administración del PoderJudicial.
Posteriormente en 1964 en el contexto de una revisión integral del régimen tributario se crearon el Tribunal Fiscal y el Tribunal de Aduanas mediante la ley N° 14920 que modifico la constitución, atribuciones y el funcionamiento del Consejo Superior de Contribuciones y del Cuerpo Consultivo de Aranceles de Aduanas, estableciéndose de esta manera y por primera vez, dos tribunalesadministrativos independientes para resolver en última instancia administrativa la reclamaciones respecto a dichas materias. Los vocales eran nombrados por resolución suprema y trabajaban a tiempo completo y a dedicación exclusiva.
Contra las resoluciones del tribunal no procedía otro recurso administrativo, pero los contribuyentes inconformes podía recurrir al Poder Judicial, impugnándolas ante losjuzgados civiles.
Actualmente, bajo el imperio de la Constitución Política de 1993 y de recientemente reformado Código Tributario, el Tribunal Fiscal es un órgano de resolución en última instancia administrativa en materia tributaria y aduanera, y aunque forma parte del Ministerio de Economía y Finanzas es independiente de este desde una perspectiva funcional y es autónomo en sus decisiones.
Susmiembros son especialistas en tributación, lo cual es fundamental para asegurar la protección de los derechos del fisco, pero también de los contribuyentes.

1.1 Naturaleza jurídica
El fundamento de su creación se encuentra en la necesidad de contar con tribunales especializados e independientes que sustituyen a los jueces comunes en controversias derivadas de áreas jurídicas complejas, como...