TRIBUTACIÓN DE LA ENERGIA

TRIBUTACIÓN DE LA ENERGIA
A. Concepto De Tributo Ambiental y su Relación con la Energía
La Tributación de la Energía; se respalda en la aprobación del Protocolo de Kioto por la Unión Europea, siendo importante para el desarrollo de las políticas medioambientales en el ámbito jurídico. Está demostrado que la combustión de determinados productos energéticos como los combustibles fósiles,contribuyen decisivamente a la emisión de gases de efecto invernadero. Por ello la adopción en los últimos años por los Estados miembros de la Unión Europea; de diferentes medidas para reducir su utilización, denominados Tributos Medioambientales.
Los Tributos Medioambientales, constituyen medidas de estímulo sobre la actividad de los sujetos destinados a las normas. La Administración se dirige aunos sujetos para que hagan algo, teniendo como base que hacer ha de reportarles unos beneficios; mas dicho hacer beneficia también a la naturaleza en la medida en que contribuye dicha conducta a su protección.
En consecuencia, la promoción puede ser positiva o negativa, pero ha de tener unos efectos sobre el interés del sujeto destinatario de la medida. Cabe indicar que para que la promociónpueda surtir efectos, es fundamental que sea capaz de movilizar el interés del destinatario, el cual al hacerlo satisfará su propio interés, más también el interés general de protección de la naturaleza.
Unas de las formas de actuar de la administración pública en el ámbito de la protección ambiental es dirigir los comportamientos de los sujetos, en particular los denominados agentes contaminadores,para que encaminen sus actividades hacia la consecución de aquello que se considera lo más adecuado desde el punto de vista de la protección ambiental (reducción o eliminación de la contaminación).
Ahora bien, esta dirección puede ser imperativa o puede ser estimuladora. La Dirección Imperativa llama a la sanción que acompaña al “Incumplimiento de la Dirección Impuesta” llevándose a cabomediante órdenes, así como a través de la planificación ambiental cuando se le reconocen efectos jurídicos vinculantes. En la Dirección Estimuladora, llama a los intereses de “Índole Económica” la que va ganando en importancia en el seno de la denominada crisis de los instrumentos jurídicos tradicionales entre los que se encuentran principalmente las órdenes o mandatos. En este caso, no se impone a losdestinatarios de la acción administrativa un determinado comportamiento, sino que se les ofrecen estímulos positivos y negativos suficientes para que consideren más conveniente para sus propios intereses o se valora como más adecuada.
Esta tarea no es sencilla tanto por razones cuantitativas como por razones cualitativas. Las primeras se refiere; la intensidad del estímulo, en el caso de lostributos ambientales resulta ser paradigmático, si son muy elevados, puede considerarse que estrangulan la actividad económica objeto de gravamen y, bajo determinación supuestos, reputarse inconstitucionales por colisionar con el principio de proporcionalidad o incluso con la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Y la segunda; se refiere al alcance de la libertad o margen dediscreción que al sujeto se le reconoce, en los tributos ambientales no puede decirse que el sujeto pasivo del impuesto, tenga la libertad para cumplir la obligación de pago, pero si tiene la libertad para realizar la actividad que constituye el hecho imponible, realizar otra actividad alternativa que o no está gravada o lo está en menor cantidad. Estos instrumentos de dirección tienen el fin defijar un estímulo suficiente movilizador de la acción del individuo.
El tributo ambiental, en cuanto paradigma de la Extrafiscalidad, debe clasificarse como una figura marcada por el signo de la temporalidad, siendo en dicho contexto donde se desarrolla sus virtualidades más positivas. El tributo ambiental, es una medida transitoria orientada a la reducción progresiva de la contaminación residual...