Tributacion

CAPITULO IV

Régimen legal que sustenta las operaciones aduanales
(Código arancelario y ley de autonomía de la D.G.A)

Ley no. 3489 Para el Régimen de las Aduanas.

Dado el crecimiento experimentado por las operaciones de los puertos habilitados de la Republica Dominicana, y el aumento del comercio exterior producto del crecimiento experimentado por los países mas desarrollados, nuestropaís se ve en la necesidad de crear un instrumento legal para regular tales operaciones, a razón de que la ley de entonces era incompleta ya que para su control ciertas situaciones no estaban contempladas.
Es por ello que se promulga el 14 de febrero de 1953 la ley no.3489 para el régimen de las aduanas y que esta vigente a contemplar la forma de afrontar casos que dentro de las operaciones diariasse dan en cada puerto, y la misma ofrece soluciones inmediatas a los mismos.
Esta ley ha sufrido modificaciones para estar a corde con los cambios de los tiempos como son; la ley no.302 del 30 de junio de 1966 la cual modifica las modalidades que deben llenar los capitanes de los buques y los cónsules; la ley no.516 del 2 de diciembre de 1869 que establece la responsabilidad de los agentes deaduanas; la ley no.68 del 30 de diciembre de 1862 que elimina el literal A del Art.51 de dicha ley y las modificaciones de los artículos 53,69,70,114,115,116,117,118, pero sigue siendo la ley no. 3489 la guía a seguir por las aduanas dominicanas.
El 19 de junio del 2006 se promulga la ley no. 226-06 la cual otorga personalidad jurídica y autonomía presupuestaria funcional y administrativa a laDirección General de Aduanas.´

Estructura Impositiva antes de la Reforma Arancelaria.

Nuestro sistema nacional impositivo en materia de aduana estaba compuesto de la grabación de impuestos de carácter directo aplicado a las mercancías que son importadas desde el exterior para su consumo en el país. Estos impuestos se encuentran avalados en las leyes fiscales elaboradas y aprobadas por el congresonacional conforme a las necesidades de cada etapa evolutiva las mismas se clasifican en: a) leyes principales b) leyes secundarias.
Las leyes principales son las que representan el grueso de la recaudación fiscal como fueron, la ley no. 170 de arancel de aduana del 4/6/1971; la ley no.173 de impuesto unificado del 9/3/1964; la ley no.631 de consumo interno del 10/8/1964.
Las secundariasrepresentan un grado recaudador menor como son: la ley no.692 del 2 de abril de 1965 con un 3 % (rendición de bonos), y la ley no.136 del 21 de mayo de 1971 con un 1% aplicado sobre los derechos de impuestos a cobrar en las importaciones. Ambas fueron fusionadas para cobrar un 4% en la ley no.912.

Otros cargos que afectaban los importes a pagar por concepto de impuesto de importaciones era la leyno.74 impuesto a la transferencia de bienes industrializados (ITEBI) del 15 de enero de 1983 que establecía el 4% del FOB (libre a bordo).También existía el decreto no.216 del 29 de abril de 1988 que establecía un recargo cambiario de un 20% sobre el FOB de las importaciones. Además se aplicaba el decreto del poder ejecutivo no.340 del 13 de octubre de 1992 que grababa un 2% también del FOB. Dentro delos artículos de la categoría suntuaria y de lujo.

Sistemas Armonizados

El 2 de septiembre de 1990 con la puesta en ejecución del sistema armonizado se da un importante giro respecto al avance tecnológico del funcionamiento de las aduanas, cuando se logra unificar todo el andamiaje estructural de las leyes impositivas que servían de base al sistema fiscal en materia de aduana paraestablecer un solo impuesto que ejerza su función agravatoria en un ámbito porcentual tomando como base el valor C.I.F.(costo, seguro y flete).Esta unificación logro reducir el pago de impuestos y los procesos que implicaba el pago de impuestos logrando reducir el tiempo de la desaduanización de una importación.
El sistema armonizado (SA) logro recopilar en un documento preparado bajo los auspicios...