Tributario

LA POTESTAD TRIBUTARIA
La potestad tributaria es lo que en doctrina tributaria se denomina como la facultad correspondiente al plano creador del tributo, la cual se diferencia de la competencia tributaria en cuanto ésta es la facultad de derecho que tiene el sujeto activo de ejecutar los mandatos legales y compeler al contribuyente a pagar y realizar todos los actos instrumentales tendientes alcobro.
El poder tributario o potestad tributaria tiene una raíz o formulación constitucional, cuestión que le diferencia también del concepto de competencia tributaria, por cuanto esta última tiene sus fuentes en la ley y en ciertos aspectos la ley puede dejar al poder reglamentario una fijación de los aspectos de competencia tributaria; los principios básicos de competencia deben estar en la leypero puede haber una regulación reglamentaria de la competencia tributaria y eso lo ha establecido y lo ha reconocido la jurisprudencia venezolana en forma reiterada.
La formulación constitucional que confiere a los entes territoriales, el poder tributario, el poder de crear tributos, está íntimamente vinculado al principio de legalidad que la propia Constitución Nacional establece: "Artículo317: No podrá cobrarse ningún impuesto, tasa, ni contribución alguna que no estén establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por la ley".
De esta manera, y respetando el prenombrado principio de legalidad, los tributos, "sólo pueden crearlos aquellos sujetos de derecho público dotados de facultades legiferantes. Anivel nacional este cometido lo cumple el Congreso de la República, a nivel estadal la correspondiente Asamblea Legislativa y por último a nivel local el Concejo Municipal".
El principio de territorialidad
En segundo lugar se ha de determinar quiénes o qué hechos o relaciones quedan sujetas a lo dispuesto en la norma tributaria. Para ellos se pueden distinguir dos criterios:
* El principiode personalidad: El Estado puede sujetar a tributación a sus nacionales cualquiera que sea el lugar en donde se realicen los hechos que dan origen a las obligaciones.
* El principio de territorialidad: Se basa en la relación existente entre el hecho imponible o alguno de sus elementos o de quienes lo realizan con el territorio del Estado que lo siguen como criterio de sujeción.

LA DOBLETRIBUTACION
La doble tributación se refiere a los mecanismos técnicos y legales, que se efectúan entre los diversos niveles de gobierno y entre países, con el fin de evitar que un servicio o bien se le impute dos veces el mismo tributo.
Se infiere que la doble tributación puede ser interna o externa. En el primer de los casos, sucede a lo interno de un país en los diversos niveles de laadministración pública. Por ejemplo se busca que un impuesto por concepto de vías interestatales, no sea cobrado por ambas entidades federales.
En lo atinente a la tributación externa se refiere a los convenios firmados entre países para evitar que un servicio o bien, cumplida la tramitación aduanera respectiva, se le cobre un mismo impuesto en ambos territorios.
La doble tributación, por lo general, seevita con la firma de convenios. Tienen como objetivo como se ha señalado evitar la doble tributación en aras de abrir la economía del país a nuevos mercados, a través de la reducción de las tasas impositivas que gravan determinadas transacciones.
En lo práctico concreto la tributación pechada en la doble tributación son los impuestos sobre la renta y el patrimonio.
Entre los métodos implantadospara eliminación de la doble tributación internacional, se tiene la imputación y la exención; en el primero el país residente del contribuyente le deduce a este los impuestos que ha pagado en el extranjero, mas hasta cierto límite. El caso de la exención es lo contrario, pues, el país residente no permite que al contribuyente se le deduzca los impuestos que haya pagado en el extranjero.

|...