Tutelados Y Asistidos. Programas Sociales, Políticas Públicas Y Subjetividad.

LIBRO: TUTELADOS Y ASISTIDOS. PROGRAMAS SOCIALES, POLÍTICAS PÚBLICAS Y SUBJETIVIDAD.
SILVIA DUSCHATZKY (COMPILADORA)
Editorial Paidós Tramas Sociales
Buenos Aires, 2000.

Resumen general y por capítulos

A través de la compilación del trabajo de varios autores, Silvia Duschatzky aborda la problemática de los programas sociales en la Argentina de la década del noventa en adelante,entendiéndolos como la gran paradoja de la Argentina de la globalización. Mientras ésta promete un intercambio desterritorializado, los programas sociales representan una vuelta a la localización, al recorte de poblaciones homogeneizadas y ancladas territorialmente. 
Los autores examinan una serie de programas (Pequeños Hogares, dependientes del Consejo del Menor y la Familia, Agentes Comunitarios,Plan Social Educativo, Programa para Mayores de las Universidades), y ponen de relieve los efectos subjetivos de sus discursos. Sostienen que en la era de las políticas sociales el peligro es naturalizar un modo de intervención que despoja a la cuestión de la pobreza de sus aristas políticas y legitima una lógica de gestión social cuyo horizonte máximo es multiplicar los programas compensatoriosconforme aumenten los problemas derivados de la exclusión social.
Los distintos autores señalan que las políticas públicas no serán, en los tiempos que corren, un pasaporte al ascenso social, sino mas bien, un lugar de anclaje, sumidas a una matriz que reivindica la "focalización" y cuya pretensión es subsanar los efectos visibles de un mal funcionamiento social, evitando ver las causasestructurales de la pobreza.
Mientras los representantes de la focalización invitan a abandonar las políticas públicas integradoras por su alto costo y poca eficacia, el libro analiza el costo social de producir sujetos agradecidos, asistidos y tutelados.
Con respecto a la educación, el hilo conductor es indagar sobre las concepciones que subyacen en las políticas educativas actuales. Los autores planteanque abandonado el paradigma educativo de Sarmiento por el devenir histórico y por el fenómeno de la “globalización”, las definiciones de planes, sujetos –como infancia, adultos mayores- y políticas cobran otros sentidos, tienen otros protagonistas, otras virtudes y otras falencias. La reflexión gira entonces sobre el diseño de una política educativa que respete la consideración del aprendizajecomo un derecho que

ejercen los educandos, y no como una mera actividad asistencialista que el Estado, en cualquier momento, puede suspender por propia decisión. Así la educación es tomada como un espacio de la ciudadanía.

En el capítulo 1, Graciela Cardelli y Mónica Rosenfeld, se preguntan más allá de las "buenas intenciones" qué sucede con el vínculo social, con la relación entre el estadoy la sociedad civil, por la fragmentación de las identidades sociales y las nuevas fronteras de distinción y estigmas entre los mismos agentes, por la despolitización de la vida social y la mercantilización de las relaciones sociales. Señalan como criterio dominante la construcción de una ciudadanía asistida, subsidiada, tutelada, que en un escenario de disolución de demandas y accionescolectivas, construyen una articulación entre pobres y un Estado como contraparte, favoreciendo la ilusión de "ser parte de" en un contexto de desafiliación social, promoviendo el desprendimiento de los colectivos reales y conformando un círculo de clientes permanentes de proyectos sociales.
En el capítulo 2, Mara Costa y Rafael Cagliano, nos introducen en la construcción de las categorías "niño" y "menor"desde la fundación del Estado Moderno en la Argentina. A través de su trabajo, pondrán en relación el mundo de la minoridad y de la infancia, como dos discursos que organizan de modo desigual a “unos y otros”. Las autoras se preguntan por el papel del estado como protector y tutor y señalan los efectos que este tutelaje produce a partir de la implementación de políticas públicas que provocan...