Unam

SOBRE SEGURIDAD
Y JUSTICIA EN DEMOCRACIA
HACIA UNA POLÍTICA DE ESTADO EN LOS ALBORES DEL TERCER MILENIO

CONFERENCIA INTERNACIONAL

Elementos para la Construcción de una Política de Estado para la Seguridad y la Justicia en Democracia

Agosto • 2011

Universidad Nacional Autónoma de México • Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional

Elementos para la Construcción de unaPolítica de Estado para la Seguridad y la Justicia en Democracia

Universidad Nacional Autónoma de México • Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional

CONTENIDO Página Introducción. 1. Debemos revisar nuestra manera de enfrentar la inseguridad y de hacer justicia. 1.1. ¿Cómo se enfrenta el problema en la actualidad? 1.2. ¿Qué datos tenemos para describir el tamaño del reto de laseguridad y la justicia? La meta: una política integral en materia de seguridad. ¿Quiénes deben ser los actores del cambio? 3.1. Corresponsabilidad de todos los actores sociales. 3.2. Responsabilidad de instituciones democráticas fuertes y transparentes. 4. Las acciones del cambio. 4.1. Un proceso de diagnóstico amplio y participativo. 4.2. Reforma fiscal que garantice el flujo de recursos para unprograma nacional amplio. 4.3 Desarrollo de la política criminal. 4.4. Prevención y recuperación del espacio público. 4.4.1. Los principios de la política de prevención. 4.4.2. Control de adicciones. 4.4.3. Política local en materia de seguridad. 4.4.4. Una política para la juventud. 4.4.5. Difusión y aplicación de los mecanismos alternativos de resolución pacífica de conflictos. 4.5. Reforma policial.4.5.1. El modelo policial. 4.5.2. Modelo de uso de la fuerza. 4.6. Reforma de la justicia penal. 4.6.1. Nueva justicia penal. 4.6.2. Racionalización del sistema penal. 4.6.3. Crimen organizado y lavado de dinero. 4.7. Sistemas de inteligencia. 4.8. Sistema de reinserción social. 4.9. La política de seguridad en las fronteras. 5. Manos a la obra.
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2. 3.

Introducción
México vive graves problemas de inseguridad, violencia y criminalidad que impactan en los más diversos aspectos de la vida nacional. La sociedad y los gobiernos de los tres niveles se encuentran legítimamente preocupados y ocupados en superar esta etapa, y alcanzar la seguridad y la justicia en democracia. La Universidad NacionalAutónoma de México (UNAM) es una institución, como su denominación la define, de todo el país, de la Nación. El artículo 1º de su Ley Orgánica señala, entre sus fines, la organización y realización de investigaciones, principalmente acerca de las condiciones y problemas nacionales, y el artículo 3º de su Estatuto General precisa que “El propósito esencial de la Universidad, será estar íntegramente alservicio del país y de la humanidad, de acuerdo con un sentido ético y de servicio social…” La UNAM tiene siempre presente dichos preceptos, que le imponen obligaciones jurídicas, pero que también son de carácter ético, y cumple con convicción y entrega al país que la sostiene, al cual se debe y constituye la razón de su existir. La UNAM procura estar cada día más cerca de la Nación y ayudar a lasolución de sus problemas como señalan los artículos citados. Por tal razón, con la colaboración del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, desde la Universidad se decidió convocar a un foro de discusión sobre Seguridad y Justicia en Democracia, que se celebró del 6 al 10 de junio del presente año, en el cual se dio la participación de 88 especialistas en dieciocho mesas redondas, enlas que se discutieron ampliamente los temas. Los participantes fueron expertos nacionales e internacionales. La relatoría de esa Conferencia Internacional sintetizó las principales líneas del debate, pero, como es natural, sólo fue la exposición de un panorama general de los problemas aludidos y de las propuestas realizadas. Tal y como estaba previsto desde el comienzo de la organización de...