Universidad Siglo Xxi

a. La universidad privada
En cuanto a la universidad privada, y partiendo del principio de que la universidad
es un bien público, el gran interrogante es saber en qué condiciones
un bien público puede ser producido por una entidad privada. Antes mencioné
al sector privado como consumidor de servicios universitarios, paso
ahora a centrarme en el sector privado como productor. Es un sectorinternamente
muy diferenciado; algunos productores de servicios son muy antiguos,
mientras otros, la gran mayoría, han surgido en las dos últimas décadas.
Algunos de ellos tienen objetivos cooperativos y solidarios, no lucrativos;
pero la gran mayoría actual busca fines lucrativos. Algunos son verdaderas
universidades, pero la gran mayoría no lo es, y en los peores casos, son fábricas
dediplomas-basura. Algunos son universidades con excelencia en las áreas
de postgrado y de investigación; mientras otros hasta llegan a estar bajo sospecha
de ser fachadas para el lavado de dinero y el tráfico de armas.
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El modo como se constituyó este sector privado de educación superior
diverge de país a país. En los países periféricos y semiperiféricos donde
había un sector públicouniversitario, el desarrollo del sector privado se
asentó en tres decisiones políticas: estancar la expansión del sector público
a través de la crisis financiera; degradar los salarios de los profesores universitarios
con el fin de forzarlos a buscar empleo parcial en el sector privado,
31 actuar con una negligencia benigna y premeditada en la regulación
del sector privado, permitiéndole que sedesarrolle con un mínimo de restricciones.
De este modo, el sector privado se ahorró la formación de sus
propios cuadros, aprovechándose de todo el conocimiento y formación
producidos por la universidad pública. Esto significó una masiva transferencia
de recursos de la universidad pública hacia las nuevas universidades
privadas, una transferencia de tal tamaño y tan salvaje, que es legítimo concebirlacomo proceso de acumulación primitiva por parte del capital universitario
con la consiguiente descapitalización y desarticulación de la universidad
pública. Siendo así, la primera señal del verdadero objetivo de una
reforma de la universidad pública estará dada por el modo como en esa
reforma (o fuera de ella) se posicione el Estado frente a las universidades
privadas. Si el Estado asumeuna actitud cómplice con lo que pasa en estas
últimas, las universidades públicas podrán concluir sin más que la reforma
se hace en contra de ellas, debiendo extraer las debidas inferencias. Naturalmente,
los adeptos al credo neoliberal exigirán igualdad entre el sector
público y el sector privado, una exigencia que evidentemente no hicieron
cuando se creó el sector privado. El tratamientopreferencial que al reforma
debe dar a la universidad pública no se apoya solamente en el hecho de
que la universidad pública realiza funciones de interés público, que por
definición no pueden ser realizadas en el mercado de diplomas universitarios.
Se apoya todavía en la necesidad de corregir algunos defectos de la
competencia desleal y de la apropiación indebida de recursos de la que ha
sidovíctima la universidad pública en las dos últimas décadas.
31 En el caso de Brasil, otro factor fue permitir la jubilación precoz, con salario integral, en las
universidades públicas.
LA UNIVERSIDAD EN EL SIGLO XXI
UMBRALES
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Frente a esto, la reforma de la universidad como bien público se debe
basar en este principio fundamental: compete al Estado fomentar la universidad
pública y no lecompete fomentar la universidad privada; la relación
del Estado con esta última debe ser cualitativamente diferente: una
relación de regulación y de fiscalización. En un período de austeridad financiera,
no se justifica que los fondos públicos sean canalizados para el
sector privado. A su vez la regulación de la universidad privada debe ser
tanto indirecta como directa. La regulación...