universitaria

Manual de capacitación:

Estructura y Funcionamiento
de la Administración Pública
Programa de Transparencia
de la Gestión Pública

Titulo:
Estructura y Funcionamiento
de la Administración Pública.

Elaborado por:
Carmen Pérez
Marina Hilario
Corrección: Vianela Díaz
Participación Ciudadana
Wenceslao Álvarez #8, Zona Universitaria
Santo Domingo, Distrito Nacional.
RepúblicaDominicana
Teléfono: 809-685-6200
Fax: 809-685-6631
Correo electrónico: p.ciudadana@verizon.net.do
Pagina Electrónica: www.pciudadana.com
Auspicia:

Primera edición Marzo 2005

I. Presentación
Participación Ciudadana pone a disposición de todo/ as ustedes este material informativo que aborda la
estructura y funcionamiento de la administración pública en el país, el cual pretendemos sirva deinsumo
para el conocimiento del modelo implementado por la gestión pública dominicana y los distintos mecanismos previstos para garantizar el control.
La información es clave para que desde los diversos sectores se tenga la oportunidad de aprovechar las
oportunidades que pueda ofrecer el modelo vigente de la administración pública y al mismo tiempo reflexionar sobre las dificultades que elmismo presenta para que el Estado Dominicano satisfaga las demandas y necesidades de la ciudadanía con calidad, eficiencia y transparencia que requiere el contexto
actual.
La falta de eficiencia y cumplimiento de las funciones para la cual fueron creados a llevado a una parte
importante de la población a sentirse insatisfechos con el desempeño gubernamental y de manera drástica
con elfuncionamiento de los servicios básicos como son transporte educación, salud y agua potable de
tal forma que en la Encuesta Nacional de Cultura Política y Democracia(DEMOS) se mide el índice de
funcionamiento de los servicios básicos en diferentes periodos de gobierno llegando a un 60% promedio
los que catalogaron el funcionamiento de estos servicios de mal funcionamiento y comprobándose además
ladesconfianza en las instituciones gubernamentales.
Toda esta situación nos conduce a la necesidad de que desde la ciudadanía y el ámbito gubernamental se
produzcan las propuestas necesarias que garanticen la modificación de la visión de los ciudadanos, mediante el fiel cumplimiento de las entidades de las funciones para las cuales fueron creadas.
Uno de los temas claves abordar en este proceso es sinlugar la existencia de la ley 14-91 que crea el Servicio Civil y la Carrera Administrativa , cuya implementación debe significar uno de los puntos para superar
las dificultades que enfrenta la sociedad dominicana en la gestión pública.
Con este material introductoria esperamos que puedan ustedes tener la información básica que les permita
dar una mirada critica a la organización administraciónpública en nuestro país y al mismo tiempo contribuir a identificar donde están los nudos que hay que desatar; y sobre todo genere el interés ciudadano
por asuntos que son de su interés ya que tocan a toda la ciudadanía, solo así será posible que el país pueda
avanzar hacia el establecimiento de una administración pública.
Programa de Transparencia de la Gestión Pública de ParticipaciónCiudadana

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II. - Estado y el Gobierno Dominicano
El Estado está integrado por el territorio, el pueblo, la soberanía y el gobierno. El gobierno es el conjunto
de instituciones y personas encargadas de conducir a las personas y administrar los bienes públicos.
Gobernantes son, en consecuencia, aquellos que ejercen el poder con la finalidad de conducir o administrar, sean del Ejecutivo,Legislativo o Judicial; mientras que los gobernados somos los que estamos
sometidos a la autoridad de los gobernantes.
Nuestra constitución es la responsable de establecer los alcances y funciones de cada uno de estos Poderes.
LOS DISTINTOS PODERES DEL ESTADO
Poder Legislativo
Se ejerce por un Congreso de la República, compuesto de un Senado y una Cámara de Diputados, los
cuales son electos cada...